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海口强化城乡环卫监管环卫PPP项目付费与绩效挂钩

海口网　http://www.hkwb.net　时间：2016-12-22 10:49

　　海口网12月22日消息（记者李珊珊）22日，记者从海口市环境卫生管理局了解到，自实行环卫一体化PPP运营管理模式以来，环卫一体化PPP企业运营管理和农村环境卫生监督实施了大改革，形成全方位、立体化、数字化格局，城乡环卫监督管理机制也逐渐完善。

　　城区环卫结合PPP项目监督管理

　　海口实行环卫一体化PPP模式后，市、区两级环卫部门为整个环卫PPP项目的监管考核主体；其中，区环卫局为区政府授权的监管考核及支付主体，费用按季度支付，监管考核内容主要涉及对PPP企业所承担的清扫保洁（道路、水域）、垃圾清运、公厕管理服务等。通过签署的相关协议进行履约监督管理。

　　环卫PPP项目采用项目付费与绩效考核挂钩的方式，对环境卫生进行综合检查考评。项目公司当季得分在90分或以上的，全额支付项目公司服务费用；得分在90分以下的，按照实际得分核减服务费；在特许期内，项目公司累计5次季度最终考核得分在75分以下的，各区环卫局有权终止合同。开展特许经营中期评估，对项目运营管理效率、服务质量、公众满意度、特许经营协议履约情况等进行综合评价。全面掌握项目运营状况，发现监管工作中的不足和漏洞，调整监管工作范围和工作重点，提高监管工作效率和效果。

　　海口市环卫局落实监管措施

　　市环卫局作为城市环卫行政主管部门，在对PPP项目企业运营过程中监督管理采取了四项具体措施。一是充分利用数字化城管平台，将环卫PPP项目运营情况纳入统管范畴，实时监督各PPP企业的作业时间、人员及设备分配、工作效率和效果，发现问题，及时通过数字化指挥中心进行督察督办；二是通过大数据统计及分析，准确研判各PPP企业在运营管理过程中存在的带有共性的问题；三是建立专业的监督管理队伍，对城市道路、水域卫生、垃圾收集运输、公厕管理等各项工作形成全方位、立体化的监督管理；四是专门制定《海口市环境卫生一体化管理作业质量标准》、《海口市环卫PPP一体化管理作业质量检查考核评分细则》、《海口市环卫作业质量管理巡查员管理规定》等一系列规章制度，用制度实施监督考核，使各项工作得到有效落实。

　　农村垃圾治理监督管理更全面

　　市环卫局对农村垃圾治理工作的组织领导、队伍建设、镇容村貌、道路卫生、公厕管理、垃圾收运、安全生产等七个方面作了明确规定。实行100分量化评分制。年终考评分值达到70分为达标、80分为良好，90分为优秀。年终考评分值达不到70分的为不达标。对年度考核成绩优秀的镇、村、先进个人采取通报、物质奖励等方式予以表彰。

　　据了解，市环卫局结合省城乡环境综合整治领导小组每季度的检查考核，安排专人对整改情况进行跟踪督办。市、区环卫局专门成立了12个联合督查组，每月至少组织1-2次对22个镇墟、桂林洋开发区、三江农场以及海口市行政区划内的红明农场、东昌农场实行专项督查考评，对照考评项目进行量化打分。目前，全市农村已逐步建立起城乡一体化的生活垃圾收运处理体系和农村环境卫生长效管理体制，实现了农村生活垃圾收运全覆盖和无害化处理率达到95%的目标，城乡环境面貌大为改观，农村人居环境得到较大提升。