12月20日,河南省法律援助值班律师制度十周年座谈会在郑州召开,省司法厅、省高院、省公安厅有关人员介绍了我省值班律师制度的经验做法。来自司法部及河北、山西、山东、山西等省的与会代表,对我省法律援助值班律师制度取得的成就高度赞赏。
一个普通的座谈会为何能引起那么大的反响?十年来,我省的值班律师制度经历了哪些节点?还有哪些需要完善?记者采访了相关人士。
“河南经验”从修武走向全国
法律援助值班律师制度,是指法律援助机构向法院、公安看守所派驻工作站,安排律师值班,开展法律援助宣传咨询,受理法律援助申请。值班律师提供诉前调解代理、未成年人被讯问时律师到场、刑事速裁案件被告人辩护等免费法律服务。
据介绍,2006年9月,全国唯一的法律援助值班律师制度试点在修武县启动。2008年3月,值班律师制度受到了司法部的高度评价,随后在全省逐步推广,2014年在全国展开。
目前,我省所有的法院、看守所都设立了律师值班室。省司法厅厅长王文海说:“我省值班律师制度已由初期小范围的‘急诊式’法律服务逐步发展至全覆盖、普惠式的常态法律服务,为犯罪嫌疑人、被告人及其他公民提供了寻求法律援助的便捷通道。”
来自山东、山西等省的代表认为:“河南值班律师工作地点从便民服务区转移到了执法区,直接为犯罪嫌疑人提供一对一的法律咨询服务,是值班律师制度的一大跨越,很值得我们学习和借鉴。”
成效显著短板也有
法律援助值班律师制度的成效如何?来自省法律援助中心的一组数据表明,今年以来,全省值班律师共提供法律咨询16.2万人次、参加诉前调解8215余次、指引申请及受理法律援助案件1.95万件,在看守所对未成年犯罪嫌疑人讯问时,值班律师到场2917人次,切实加强了对在押人员的权益保护。
“但是,目前还有少数驻看守所法律援助工作站有的设在对外接待窗口区,有的设在办公区,还有的设在律师会见区,这些都不符合贴近服务对象、提高工作可及性的原则。”省司法厅副厅长周济生说,下一步要按照《河南省法律援助值班律师办公室(工作站)工作规定》,在2017年6月底前把工作站全部由监区外转移到监区内。
在省公安厅监管总队队长郭智深看来,加大值班律师的宣传尤为必要,“不少犯罪嫌疑人对值班律师制度不了解,当告知在押人员不出看守所就可以申请免费法律援助时,他们还持怀疑态度。”
“一方面律师要维护社会正义,另一方面他们也得有收入。目前值班律师一天的补贴是100元,这确实有点少。建议加大经费保障,提高补贴标准,更大地激发值班律师的工作积极性。”不少地市法律援助中心负责人表示。
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