中南六省环卫行业代表齐聚海口 观摩环卫PPP一体化

23日上午，中南六省城市环境卫生协会年会暨环卫PPP一体化改革工作经验交流会在海口召开。来自豫鄂湘粤桂琼六省（区）的100多名环卫管理专业人士，在实地观摩海口市环卫PPP一体化改革成果后，围绕环卫发展理念与营运模式进行了深入探讨。

一年来，海口市以创建“全国文明城市、国家卫生城市”为契机，大力推进“绿色海南，幸福海口”建设，创新理念、体制、管理，积极探索海口市环卫PPP一体化改革，大胆引进社会资本和民营企业，有效破解了诸多曾严重制约海口环卫管理的瓶颈和问题，不仅让城市面貌发生了根本性变化，更从体制机制运营上，探索出一条符合供给侧结构性改革的环卫PPP模式。

PPP即鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设的一种项目融资模式。

据了解，自2015年8月PPP项目企业进驻以来，海口市机械化清扫率已提高到60%，全市环境卫生发生了巨大变化。京环公司、海口龙马公司、玉禾田公司、京兰公司分别接手琼山区、龙华区、秀英区、美兰区四个区的环卫工作，4家环卫企业共投入经费2.46亿元，实现了建成区环卫PPP模式全覆盖管理。

目前，海口全市共有3584条道路、总面积6810万平方米，水域岸线160.16公里、总面积4910万平方米，已经全部纳入项目公司管理，实现了环卫一体化管理的全覆盖。

与会代表一致认为，海口环卫一体化PPP项目走出了一条创新、高效、融合的环卫发展之路，为其他地区的环卫工作和PPP项目提供了借鉴。

玉禾田环境发展集团股份有限公司副总经理张向前表示，在环境保护、大气污染防控等议题日益引起人们关切的当下，环卫一体化建设应上升到环境综合治理的层面，政府各个层级、各个机构动员并参与进来，在体制机制上协作，而不是环卫一家的事情，海口在这方面的改革与创新走在了全国前列。

海口市龙马环卫环境工程有限公司总经理罗福德认为，环卫作业与智能信息建设一体化有助于提升环卫管理水平。该公司通过环卫云服务平台，建立环卫大数据、建立智慧城市网络、提升管理效率。通过按需分配的环卫服务作业模式，提升服务水平；对接智慧城市网络，以云服务方式随时为城市管理者及作业人员提供所需的服务，推进城市管理进程；实施掌握环卫管理信息，用可观数据支撑管理决策，提高环卫管理效益和应急响应水平。

明佳集团总裁陈明认为，环卫PPP模式全覆盖管理，有利于形成作业质量精细化、作业单价统一化、作业考核专项化的运行模式，快速实现环卫作业质量较大幅度的提升，将以往多家保洁公司作业质量不统一，环卫作业多头管理，环卫工作管干不分离，保洁问题推诿扯皮等难题逐一化解。

海南省城市环境卫生协会会长王周兴表示，城市环卫管理水平，考量着城市的尊严、品质和文明程度，直接影响群众生活幸福指数。环卫PPP一体化改革是当前供给侧结构性改革的一项重要内容。如何实现城乡环卫从源头到终端一体化，如何进一步理顺环卫管理中的机制体制问题、构建起“大环卫”的产业链平台，如何建立完善环卫机械化作业体系、环卫作业标准体系和环卫监督考核体系等，都是需要探索的课题。本次年会汇聚了来自全国六个省（区）环卫行业的领军人士，而海口市的实践又提供了很好的考察样本。大家通过集体探讨，共同为促进城市环卫管理向更高水平迈进贡献智慧和力量。

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