加快推进清洁取暖 让民心更暖天更蓝——聚焦重大民生工程系列综述之一

　　环保部和国家能源局均表示，解决散烧煤供暖已刻不容缓。要破解这一难题，必须坚持散煤减量替代与优质煤替代并举，按照因地制宜、分步实施的原则持续推进。减量替代主要是通过以气代煤、以电代煤、集中供热替代，以及使用地源热泵、太阳能等清洁能源替代散煤。

　　北京市从2003年开始实施煤改电工程，到去年底，核心区基本实现取暖无煤化。走进京郊崔家楼村村民张铁生的家，小院很干净，两台空气源热泵在院子的角落处。从外观上看，空气源热泵的外挂设备类似于空调。张铁生说，过去烧煤一年也要四五吨，电采暖后一个冬天也就多花一两百元。过去老人出门溜溜还想着要不要添煤，现在不用担心了，“冷了就把开关一开，不用半夜起来笼火，夜里睡觉踏实多了。”

　　能源专家认为，清洁能源的使用既能有效解决散煤污染问题，同时也能推动农村地区能源结构变革，实现农村与城市同样便利的炊事与取暖。

　　多措并举加快提高清洁供暖比重

　　河北雄县，被称为“无烟城”，其城区已基本实现了地热集中供热全覆盖。中国石油化工集团公司表示，通过地热开发利用，实现了资源勘查、产业布局、商业模式、技术体系等方面的突破进展，“十三五”期间将打造２０座“无烟城”。

　　目前，我国清洁供暖方式包括燃气供暖、电供暖、生物质能供暖和地热供暖等。“天然气替代煤炭的环保效应将令更多人受益。”中国石油新闻发言人曲广学说，仅北京地区，每年所用的天然气，相当于替代燃煤2434万吨，减少二氧化碳排放6200吨，减少烟尘排放2.16万吨。

　　专家表示，冬季清洁取暖，应因地制宜，宜气则气、宜电则电，尽可能利用清洁能源，多措并举加快提高清洁供暖比重。

　　“推进清洁取暖是一个系统工程，需要完善价格机制、补贴机制，从供给侧、消费侧等各方面同时推进。”林伯强说。

　　黄学农也表示，要在交易机制、管道等基础设施建设方面多下力气，加快推动清洁供暖。他说，今年国家能源局等多个部门联合出台意见，将居民取暖领域电能替代作为重点任务推进，明确了电供暖的主要领域，即针对燃气（热力）管网难以覆盖的个别城区、郊区，以及农村等还大量使用散烧煤取暖的地区。同时，在配电网建设改造、设备投资补贴、峰谷电价、电力直接交易等方面给予支持政策。

　　未来可以预见，清洁供暖比重将加快提高。环保部将深入推进京津冀地区散煤治理，并逐步将散煤治理范围由京津冀扩展到北方地区，指导各地多措并举、分类施策，多种方式有机结合，协同推进散煤治理工作。

　　新能源将在推进清洁取暖中发挥重要作用。近日发布的太阳能发展“十三五”规划提出，在东北、华北等集中供暖地区，积极推进太阳能与常规能源融合，采取集中式与分布式结合的方式进行建筑供暖；在集中供暖未覆盖地区，结合当地可再生能源资源，大力推动太阳能、地热能、生物质锅炉等小型可再生能源供热。

　　风电发展“十三五”规划提出，在北方地区大力推广风电清洁供暖，统筹电蓄热供暖设施及热力管网的规划建设。因地制宜推广风电与地热及低温热源结合的绿色综合供暖系统。

　　记者了解到，国家能源局已制定了燃煤电厂“超低排放”行动计划，“十三五”期间将对包括热电联产机组在内的燃煤机组实施“超低排放”改造；目前正在研究制定2017年至2021年北方地区清洁取暖规划，计划5年内在有条件地区实现清洁取暖方式替代散烧煤。

　　向雾霾亮剑，让天空更蓝。随着清洁取暖的持续推进，北方地区广大人民群众必将在更多个蓝天白云下，度过一个个安心、舒心、暖心的冬季。（记者：刘羊旸、姜琳、高敬、关桂峰、付昊苏、牛少杰、汪伟）

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