《促进中部地区崛起“十三五”规划》解读中部崛起之河南任务

　　中部地区概况

　　国土面积102.8万平方公里占全国陆地国土总面积的10.7%

　　2015年底人口3.65亿人占全国总人口的26.5%

　　战略定位“一中心、四区”

　　一中心

　　全国重要先进制造业中心

　　全国新型城镇化重点区

　　全国现代农业发展核心区

　　全国生态文明建设示范区

　　全方位开放重要支撑区

　　发展目标

　　到2020年，中部地区全面建成小康社会

　　经济保持中高速增长

　　地区总体经济实力稳步提升，国土空间开发格局进一步优化，常住人口城镇化率达到58%左右

　　现代农业发展走在全国前列

　　粮食产量稳定在全国总产量的30%左右，农村产业融合发展水平明显提升，多种形式的农业适度规模经营加快发展

　　人民生活水平和质量普遍提高

　　城乡居民收入稳步增长，基本公共服务均等化水平进一步提高，现行标准下贫困人口全部脱贫

　　产业整体迈向中高端水平

　　先进制造业和战略性新兴产业加快发展，服务业增加值比重达到47%以上，科技进步贡献率达到60%左右

　　生态环境质量总体改善

　　自然生态系统稳定性全面提升，物种资源丰富度和草原综合植被盖度增加，湿地保有量达到520万公顷，森林覆盖率达到38%以上

　　九大任务

　　一

　　优化空间，构建区域协调发展新格局

　　●推动焦作、萍乡、黄石等资源枯竭、产业衰退、结构单一地区(城市)加快转型、多元化发展。

　　●有序发展临空经济，支持郑州航空港经济综合实验区打造多式联运国际物流中心和以航空经济为引领的现代产业基地。

　　二

　　改革创新，培育区域发展新动能

　　●重大创新工程。加快建设郑洛新国家自主创新示范区和国家创新型城市，支持设立一批创新平台；支持河南建设国家大数据综合试验区。

　　●大力推进中原城市群等重点区域战略性新兴产业发展。

　　●收缩河南大型煤炭基地生产规模，做好资源枯竭和不具备安全生产条件的煤矿关闭退出工作。

　　三

　　转型升级，建设现代产业新体系

　　●重点新兴产业集群培育工程。支持郑州建设智能终端产业基地；打造郑州新能源汽车生产基地；依托郑州等地产业基础，建立世界领先的现代轨道交通产业体系；支持郑州、长沙、信阳建设北斗导航产业基地；重点建设洛阳新材料产业基地；建设郑州、新乡生物医药基地；建设郑州、新乡现代种业基地。

　　●重点服务业发展计划。推动郑东新区金融集聚核心功能区建设，深入推进河南兰考普惠金融改革试验区建设；重点建设郑州国际物流中心；推进郑州、洛阳国家电子商务示范城市建设；建设伏牛山生态文化旅游圈，推动打造郑汴洛焦国际文化旅游名城；继续推进河南国家知识产权创意试点园区、郑州中原国家广告产业园、国家动漫出版产业发展河南基地；加快河南郑州国家知识产权服务业集聚区建设。

　　四

　　做强做优，开创现代农业发展新局面

　　●建设中原现代农业科技示范区，支持国家农业科技园区建设。

　　●继续推动河南国家农村信息化示范省建设，形成一批农业信息化和现代化示范基地。

　　五

　　统筹城乡，推动新型城镇化取得新突破

　　●编制实施中原城市群规划，适时做好皖江城市带、长江中游城市群规划修编工作，统筹交通基础设施和信息网络布局，加快推进城市群一体化进程。

　　●城市群壮大计划。中原城市群立足区位交通等优势，建设全国重要的先进制造业、现代服务业基地和现代综合交通枢纽，打造新亚欧大陆桥经济走廊极具发展活力的核心地带。

　　●支持武汉、郑州建设国家中心城市，强化长沙、合肥、南昌、太原等省会城市地位，增强要素集聚、科技创新和服务功能，提升现代化和国际化水平。

　　●继续做大做强洛阳、宜昌、芜湖、赣州、岳阳等区域性中心城市，加快产业转型升级，延伸产业和服务链，形成带动区域发展的增长节点。

　　●发展壮大长江中游城市群、中原城市群、皖江城市带、山西中部城市群，加大对内对外开放力度，有序承接国际及沿海地区产业转移，加快新型工业化进程，健全功能完备、布局合理的城镇体系，形成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美的新型城市群。

　　六

　　纵横联通，构筑现代基础设施新网络

　　●加强武汉、郑州、南昌、合肥、太原等省会机场建设，增强区域枢纽功能。

　　●支持武汉、郑州、南昌、合肥、太原等建设全国性综合交通枢纽，加快地区性综合交通枢纽建设。

　　●综合立体交通网络建设工程。铁路建设：郑州至济南、郑州至阜阳、宜昌至郑万高铁连接线等高速铁路，郑州新机场至登封至洛阳、焦作经济源至洛阳、郑焦城际云台山支线等城际铁路。机场建设：安阳、信阳、商丘、鲁山等新建项目，郑州等省会机场改扩建工程。水运建设：淮河、沙颍河、贾鲁河等航道整治，漯河、周口、信阳、郑州、商丘等港口建设。

　　●积极发展生物质成型燃料、非粮生物质液体燃料，支持河南建设先进生物质能试验基地。

　　●重点能源建设工程。大型电力基地：有序发展焦作百万千瓦级煤层气发电基地，豫西、豫北、伏牛山、桐柏——大别山、太行山百万千瓦级风电基地，南阳百万千瓦级光伏发电基地。能源输送通道：日照——濮阳——洛阳原油管道，洛阳——三门峡——临汾——孝义(河南——山西)成品油管道。大型能源储备基地项目：南阳、义马、鹤壁——濮阳等煤炭储配基地，中原油田文23储气库、平顶山盐穴储气调峰中心站。

　　●水资源保障重点建设工程。重点灌区：小浪底南北岸等。大中型水库：河南出山店、前坪、白果冲。重点水源工程：南水北调中线配套工程等。

　　●积极完善武汉、郑州等互联网骨干直联点，推动长株潭、郑州、武汉等下一代互联网示范城市建设。

　　●加快建设济南经郑州至重庆、太原经郑州至合肥等贯穿中部地区的高速铁路。

　　七

　　绿色发展，打造蓝天碧水新家园

　　●支持建设南水北调中线等流域及交通通道沿线生态走廊。

　　●积极推进鹤壁等海绵城市试点建设。

　　●有序推进河南重金属污染耕地修复综合治理。

　　●开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收示范，支持河南建设工农复合型循环经济示范区。

　　八

　　增进福祉，促进人民生活迈上新台阶

　　●脱贫攻坚重点工程。实施贫困村“一村一品”扶贫、光伏扶贫、特色农牧业扶贫等工程；对生活在“一方水土养不起一方人”地区的贫困人口实施易地搬迁；加大对贫困家庭子女职业教育资助救助力度等。

　　●继续实施中西部高校基础能力建设和综合实力提升工程。

　　九

　　开放合作，塑造区域竞争新优势

　　●加快建设郑州、合肥等跨境电子商务综合试验区。

　　●依托郑州、武汉等国际航空港，打通“一带一路”沿线主要城市空中通道，创新中欧班列集货运营模式。

　　●加快推进长江中游城市群、中原城市群一体化发展，深化晋陕豫黄河金三角地区区域合作，推进湘赣开放合作试验区等省际毗邻地区合作发展，推动郑(州)开(封)、太(原)榆(次)、合(肥)淮(南)、(南)昌九(江)、长株潭等重点区域一体化发展。

　　●充分利用中部地区承接产业转移的良好条件，对接京津冀协同发展战略，支持山西、河南在产业转移承接、能源生产供应、生态环境联合保护治理、创新合作、基础设施连通等重点领域取得突破。(记者栾姗整理)

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