【中国@2016】经济运行缓中趋稳向好，深化改革增强发展动力

　　——2016年经济形势与2017年展望

　　【中国@2016】

　　作者：中国宏观经济研究院 洪群联、胡文锦

　　今年以来，面对复杂多变的国内外环境，始终坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，坚定推进各项改革，妥善应对重大风险挑战，取得了来之不易的成绩。经济社会发展特点和亮点可以用“两稳”“两进”“两新”来概括。

　　经济增长稳、就业形势稳。前三季度GDP实现季度增长6.7%，预计全年实现6.7%左右增速几成定局。在今年年初社会各界对经济形势普遍不乐观的背景下，我国经济增长顶住了继续下行的压力，实现了平稳增长；1至11月，城镇新增就业人数达到1249万人，提前完成全年就业目标任务。在“去产能”带来大量人员安置和765万大学毕业生的巨大压力下，就业形势总体稳定，没有发生大规模、群体性失业，城镇调查失业率保持在较低水平。

　　供给侧结构性改革深入推进、经济结构转型升级积极推进。围绕供给侧结构性改革这一主线，重点在“三去一降一补”方面出台系列政策、采取综合措施，深入推进改革。钢铁4500万吨、煤炭2.5亿吨的去产能目标任务均已提前、超额完成，前10个月规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本比去年同期降低0.24元；在供给侧结构性改革等系列政策作用下，经济结构转型升级积极推进。前三季度服务业增加值占GDP的比重达到52.8%，消费贡献率进一步提高，高技术产业和装备制造业增加值和固定资产投资明显快于工业。

　　新动能加快培育、新环境加速优化。“双创”蓬勃发展，前11个月，全国新设企业498.3万户，同比增长27.9%，日均新设企业1.49万户，企业活跃度保持在70%左右。创新驱动发展成效显著，发明专利授权量有望突破50万件。新能源汽车、智能手机、工业机器人和电子商务、网络约车、远程教育等新业态亮点纷呈；政府职能转变持续深化，再取消50项以上中央行政审批事项和114项职业资格许可和认定事项，企业“五证合一、一照一码”全面实施，个体户“两证整合”顺利推进，“放管服”系列改革举措促进发展环境优化。

　　由于结构性、周期性、制度性因素叠加，供给侧、需求侧矛盾碰头，今年以来经济平稳增长背后仍隐藏着诸多问题，特别是房地产、汇市、不良资产、债务杠杆等领域风险在进一步集聚和凸显。一些经济运行、产业结构指标虽然“面”上转好，但“根”和“质”并未改善。如，服务业比重上升主要是金融业和房地产业推动，二者增加值占GDP和服务业的比重甚至高于不少发达国家，泡沫风险、脱实向虚和结构虚高现象需引起重视。

　　展望2017年，从国际看，全球经济仍在缓慢复苏，新一轮科技革命和产业变革尚在孕育，发达国家前期量化宽松刺激政策造成政策边际效果和居民边际消费倾向下降，英国脱欧、特朗普上台、德法等主要国家进入大选周期以及逆全球化、民粹主义的抬头增加了不确定性风险。从国内看，需求侧因素尚未明显改善，供求不匹配问题依然突出，去产能去库存将继续推进，今年增长迅速的房地产和汽车行业可能回落，出口形势难有实质好转。当然，供给侧结构性改革纵深推进，新技术新产业新业态新模式积蓄发展新动能，市场环境和法治环境改善增强民间投资信心，为巩固经济趋稳向好基本面注入动力。预计明年经济增长速度在6.5%左右。

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议，对明年经济工作总基调、政策思路和工作重点作出了系统部署，强调坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。要深入贯彻落实中央经济工作会议精神，更加重视防范金融体系风险，全力推动重点领域和关键环节改革落地生根，有效增强市场信心，加快建立房地产发展长效机制，大力振兴实体经济，增强产业创新能力和国际竞争力，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

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