海口打造特色夜市：政府搭台 摊主自治

　　海口网12月30日消息（记者 陈小萍）华灯初上，台北的大大小小夜市纷纷开张了，各家摊主供应着台湾地道的各式小吃，还有各式各样物品。

　　12月22日至25日，海口考察团一行14人先后来到台北士林夜市、饶河夜市、宁夏夜市等点位，通过座谈交流、现场观摩相结合的方式，认真听、仔细看、用心学、深入思，学习研究台北夜市经验。考察团成员认为，海口可以借鉴学习台北夜市先进经验，抓重点、重特色、注重创新，打造融合观光、休闲、人文、创意为一体的海口夜市。

　　（一）管理经营

　　台北：监管与自治

　　12月22日晚，考察团一行抵达台北后，便马不停蹄地来到学习考察的第一站——台北观光士林夜市。霓虹灯下，士林夜市的各个摊位前人头攒动，各式小吃香味四溢，各样物品琳琅满目、应有尽有。

　　士林夜市，是台北市颇具规模且相当知名的夜市之一。该夜市1913年设立，1978台北市政府接管。2002年，士林夜市改建工程启动，目前整个夜市地上一层、地下三层。地面层主要出售手信、纪念品、衣服等，有286个生鲜百货摊位；地下一层主营饮食类（特色小吃）夜市，有94个餐饮摊位；地下二、三层都是停车场。

　　市场管理人员介绍，台北当地出台了摊贩管理条例，详细规定哪些地方、时间可以摆摊，符合条件的民众必须申请营业执照，3年营业期内若有重大违规行为，监管部门可以随时取消其资格。“平时大部分的日常管理，则交由夜市的摊主自治委员会，对各摊位食品卫生、垃圾清理等方面的毛病进行约束。”该工作人员表示，士林夜市24小时营业，并根据市场需求不同时间经营不同商品类别，现已成为台北市观光夜市的典范。

　　海口：政府搭台 摊主自治

　　一座城市吸引人的地方，不仅在于美丽的景点、林立的高楼，更在于霓虹灯下迷人的草根气息和平民文化。海口考察团认为，台湾夜市的成功之处，海口可以借鉴的是其监管与自律，“不过，在实际执行时，还要考虑到城市间的差异。”

　　“海口可以借鉴士林夜市的监管理念，因地制宜、打造适合我市‘双创’标准的夜市。”市台办经济处副处长郑毅建议，我市可采取“政府搭台、高位监管、摊主自治”的管理模式打造夜市，“政府负责引导、监督、服务、考评，摊主自治，逐步形成长效机制。”

　　海口市公安局交警支队副支队长曾雄认为，海口作为南方夜生活相对丰富的新生城市，加强夜市建设可提高市民生活的幸福指数。他说，台北夜市建设将周边道路交通组织优化作为首要管理措施，保障道路通行顺畅，同时综合考量周边停车泊位设施，解决停车难问题，“建议将交通组织保障作为夜市建设的先决条件之一，在满足道路通行的同时，务必加强夜市停车泊位的建设和管理。”

　　（二）发展方向

　　台北：满足不同民众消费需求

　　12月23日晚，海口考察团一行来到台北市第二座成立的观光夜市——饶河街观光夜市进行参观考察。

　　美味逼人的上百家小吃摊贩，是饶河夜市最诱人之点，像古早豆花、蚵仔面线、福州胡椒饼、牛肉面、麻辣臭豆腐等，样样有名气、店店有人潮。饶河夜市除了各式各样的美食以外，也充满了许多的服饰商店，琳琅满目的样式让民众逛也逛不完。

　　饶河夜市成立于1987年，从八德路四段与抚远街交叉口到慈佑宫，长达600米，由政府出面管理，是台北最受欢迎的观光夜市之一。目前，该夜市有案摊贩数128摊，营业时间为17时至24时，非营业时间回归一般道路，供人车通行，是利用道路定时封路进行营业的夜市之一。

　　“饶河夜市是政府规划的观光夜市，规划项目除设置时段性禁止汽车、摩托车通行外，亦针对摊位摆设进行规划，以确认摊位摆设位置，且无需向政府支付场地使用费。”该夜市自治会工作人员介绍，饶河夜市周边设有松山国小、松山车站地下停车以及八德立体停车场，“另外夜市周边还设有流动厕所供民众使用。

　　海口：拓展业态 挖掘内涵

　　夜市管理是城市管理的一道难题。它在满足人们夜间消费需求的同时又带来了脏乱差等问题。一年多来，借着“双创”契机，我市海大南门等夜市华丽转型，管理举措一天比一天规范，环境一天比一天整洁，生意一天比一天兴旺。海口考察团认为，借着“双创”的东风，海口应以特色型夜市为发展方向，拓展业态种类，深度挖掘本地餐饮文化内涵。

　　“台北夜市的做法对于海口不一定完全适用，但他们的部分先进经验可以给我们提供一些借鉴。”龙华副区长陆乙源建议，海口在打造本土夜市品牌时，应拓展业态种类、深度挖掘本地餐饮文化内涵，鼓励海南本地传统商家入驻，倡导体验式消费，“同时鼓励全国大众化美食商家进入夜市，挖掘特色，错位经营，避免业态重复。”

　　海口市城市规划设计研究院副总建筑师李利认为，在注重健康生活方式和电子商务主导的今天，单纯以美食、百货来吸引人气有困难，建议海口因地制宜，打造一些体验互动式的特色夜市，吸引更多的市民和游客参与其中。

　　（三）环保理念

　　台北：油污水过滤分离

　　蚵仔煎、鱿鱼羹、芋头饼……每晚7点过后，台北宁夏夜市就开始热闹起来。12月24日晚，海口考察团一行来到这里进行参观考察。

　　宁夏夜市，1993年10月20日开市。一直以来，该夜市不断寻求突破，秉持环保理念，用细节说话。“政府投入资金，为夜市里每个摊位都建立了水、电等公共设施。”宁夏夜市观光协会理事长林定国介绍，宁夏夜市在多处放置了分类式的垃圾桶，炭烤、热炒类性质的店家安装静电式除油烟机，以降低空气污染。“另外，宁夏夜市还推行油脂截留器，油脂截留器可以将营业时所产生的油污水有效过滤分离、截留油脂，再将符合排放标准的污水排出。”据悉，宁夏夜市内还设置了污水入水口，油脂截留器设有滤网，摊主每天必须做基本的清洁。

　　另外，宁夏夜市追求“以人为本”，通道设有情侣通道、亲子通道以及应急通道，夜市内安装了心脏电击器，每辆摊车上还张贴二维码，民众可通过扫描追溯食品来源。

　　海口：环保为民 解决就业

　　12月中旬，环保部发布1-11月和11月全国和京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市、计划单列市空气质量状况。不论是1-11月还是11月，海口市空气质量均为第一。

　　青山绿水是海口建设国际旅游岛省会中心城市的“金饭碗”，保护好优良的生态环境是造福子孙后代的历史责任。为此，海口考察团认为，海口在打造本土品牌夜市时要坚持环保为民，同时与巩固提升“双创”成效相结合，高起点打造夜市商圈。

　　市市政市容委副主任宋佐认为，此次考察学习的夜市有共同点又各有特色，她建议树立环保为民的海口夜市主题，将餐饮夜市融入15分钟便民生活圈统筹规划设置，与解决本地户籍无业人员再就业相结合，与巩固提升“双创”成效相结合，统筹兼顾，高起点打造夜市商圈。

　　秀英区副区长戴洪泽建议，在夜市招商方面，海口应当充分考虑到残疾、低保户和下岗再就业等广大辖区群众实际生活困难，利用夜市合理消化解决部分困难群众的就业创收需求。

　　琼山区副区长苏龙表示，夜市建设之初必需要全盘统筹，充分考虑建设完善的供水、供电、排水、排污等设施，配套建设停车场、卫生（公厕）、消防、垃圾收集点等，做到硬件和软件管理有序、细致到位，使得出行便利、参与便利、服务顺利。

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