政策给力改革发力 海口发展显活力

　　海口网12月30日消息（记者 黎光 通讯员 王媛）“碧桂园集团进入海南以来，特别是落地海口国家高新区以来，得到当地政府和工作人员的大力扶持，海南项目进展顺利，坚定了我们投资海南的信心。特此表示衷心的感谢。”这是今年11月11日，碧桂园集团写给省政府一封感谢信中的内容。

　　今年5月和8月，碧桂园集团通过招拍挂竞得海口两宗土地，投资额约31亿元，归属高新区管辖。“自项目落地至今，作为企业，我们切实感受到了政府相关部门高效与优质服务，其中包括高新区在审批方面推行‘多规合一’改革下的‘极简审批’政策，龙华区快速征地及高新区快速开通项目附近中央大道等。”感谢信中提到的“多规合一”、“极简审批”，都是海口按照国家和省的部署，在全国率先进行的改革探索。

　　今年以来，海口深化改革，扩大开放，发展活力日益彰显，推动前11月海口固投总量、增速均居全省第一，增速稳居全国大中城市前三；其中民间投资占八成。

　　海口发展活力四射的背后，不断深化行政审批制度改革、精准出台投资鼓励政策功不可没。

　　项目奔着政策来海口

　　12月7日，轻魔幻网络大电影《暴走吧@少年！！！》在海南华侨中学观澜湖学校开机。这是海口出台鼓励影视业发展政策以来又一部开拍的影视作品。合作方海南海天一视文化传媒有限公司韩总表示，拍摄中采用的炫酷特效、海南华侨中学观澜湖学校的独具现代与西方融合的特色校园景观，使这部影片被誉为中国版“哈利波特”。来海口拍电影，投资方看上的是海口美丽的自然环境，还有海口影视产业发展优惠政策。

　　保税融资租赁、整车进口、钻石通关一体化试点、国际商品展销——一项项新业务的开展，得益于海口综合保税区的特殊政策。

　　自由贸易试验区19项复制推广工作中，涉及海关特殊监管区的有委内加工监管、仓储货物按状态分类监管等7项任务。海口综合保税区从中看到了加快发展的机遇。11月16日，海口综合保税区启动复制自贸试验区改革试点经验工作，这对于用足用好7项海关特殊监管区创新制度，实现园区跨越式发展有着重要意义。

　　9月12日，继海秀快速路高架桥通车之后，海秀快速路地面道路主车道全线贯通，给市民出行带来便利。这条快速路的建设，得益于社会资本的投资。据了解，海口推广政府和社会资本合作模式，制定《政府投资项目推进工作方案》，建立意向社会资本遴选库，324个总投资约700亿元的PPP项目正在推进实施，PPP项目占到全省六成。

　　围绕省政府十二大产业、落实中央“三去一降一补”要求，海口先后出台互联网、金融、航运物流、医疗健康、旅游会展、电商、文化体育、电影等10多项产业政策，大力培育发展新动能，政策效应在今年达到新高度。

　　项目落地乘上审批快车

　　“开工前，审批事项从29项减少至2项；开工后，涉及的审批事项从19项减少至7项。”碧桂园集团项目负责人表示，“极简审批”在减少项目审批环节的同时，审批大大提速，从立项开始到取得施工许可证，由常规的至少120天减少至30天，政府的审批流程已不再是制约项目投资及建设的主要因素。由于可以快速报建、开发速度提升，碧桂园海口项目可节约至少500万元成本。

　　2015年8月，省政府将海口国家高新区确定为极简审批改革试点园区之一，高新区管委会在“放（简政放权）、管（放管结合）、服（优化服务）”三方面进一步创新、探索、实践。

　　极简审批解决了阻碍社会投资项目推进的问题，使康迪电动车、林安物流、创志等多个项目提前开工，节约大量成本。落户海口高新区的康迪年产10万辆纯电动汽车项目从入园到开工建设仅用了45天。在极简审批改革推动下，海口高新区生产性项目建设走在全省园区前头。

　　“既充分落实了企业自主权，又改变了过去重审批轻监管的局面，找到了企业发展与政府监管的最大公约数。”国务院办公厅督查室刚下发的第三次督查反馈意见中，肯定了海口极简审批制度。

　　除了以改革促审批，海口市还以服务促审批，全力开展服务社会投资百日大行动。

　　市政务中心协调处副处长周月喜介绍，服务社会投资百日大行动中，市政务中心推进企业准入改革、探索“承诺审批制”模式、启动事项审批流程再造。

　　凡涉及百日大行动投资的建设项目一律取消预受理，相关职能部门受理窗口根据项目业主提供的材料，按受理容缺制度的要求进行正式受理。进入联合审批流程的投资项目，各事项审批一律3天内办结。在项目资料完备的前提下，除特殊情况外，一个项目在任何部门的审批时间不能超过1天。项目业主提出联合专项验收申请，要在3个工作日内做出通过验收、限期整改或全面整顿的意见。

　　在企业准入改革中，今年8月31日，海口市在全省率先试行“五证合一、一照一码”登记制度改革。今后，企业申请营业执照的时间将由半个月缩减至两天。提前一个月实现了国务院办公厅提出的10月1日起全国实施“五证合一、一照一码”登记制度改革的目标。

　　今年，海口推进“放、管、服”改革，深化简政放权，市级行政审批服务事项从1019项减至306项，审批环节消减37%，审批时间压缩50%。开展“互联网+政务服务”，“先审后验”全流程“网上审批”率达85%。

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