网约车新政落地 平台纷纷转型布局

　　近日，继北上广三地发布网约车新规实施细则后，全国多地网约车细则相继出台。关于网约车的各项规定正在逐步完善。为了应对新政带来的影响，各大网约车平台也在积极拓展思路，推出新的业务。

　　北上广网约车新政落地 各地网约车细则一览

　　北京

　　2016年12月21日，北京市《网约预约出租车经营服务管理细则》正式对外发布。保留“京人京车”，设5个月“过渡期”。根据细则，北京网约车依旧延续了此前“京车京人”的规定。车辆排气量不小于1．8L，车辆轴距不小于2650毫米，含新能源车。该细则规定，网约车平台经营期为4年，到期经审核合格后可延期，网约车平台要依法承担承运人责任、安全生产责任和相应的社会责任，承担车辆、驾驶员的安全管理职责以及为人员和车辆购买相关保险。

　　上海

　　上海市网约车经营服务管理若干规定2016年12月21日正式颁布并开始实施。与此前公布的草案相比，其中原则性的规定并未改变，上海市仍坚持网约车需“沪人沪牌”。此外，细则将网约车车辆轴距条件放宽为“达到2600毫米以上”，不再区分燃油车辆和新能源车辆。不再要求网约车驾驶员“持有本市公安机关核发的”机动车驾驶证。值得注意的是，上海网约车细则不设缓冲期，自发布之日起正式实施。

　　广州

　　《广州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》2016年12月21日正式颁布实施。按新规，车龄需为1年以内的新车，驾驶员需本地户籍或持有本地居住证，且有初中以上文化程度，身体健康。在网约车车辆方面，车身长度不小于4600毫米，车身宽度不小于1700毫米，车身高度不小于1420毫米，排量不小于1750毫升。而新能源车辆，车身长度不小于4600毫米或者车辆轴距不小于2650毫米，车身宽度不小于1700毫米，车身高度不小于1420毫米，还应当满足纯电动续驶里程不低于100公里的条件。

　　截至目前，至少有北京、上海、广州、杭州、宁波等10余个城市正式出台了网约车细则。

　　杭州要求本地户籍，或取得浙江省居住证、临时居住证均可；同时要求车辆为本地牌照，车龄5年以内，新能源汽车轴距达到2600毫米以上或综合工况续航里程达到250千米以上；非新能源汽车，轴距达到2700毫米以上或车辆购置的计税价格在12万元以上。

　　宁波要求本地户籍或持居住证均可；同时需本地牌照，车龄2年以内；此外，还要求网约车平台计价调整应提前15天对外公布。

　　除北上广和杭州宁波等城市正式实施网约车细则外，全国大部分城市已公布了网约车实施细则征求意见稿，但未敲定具体实施时间。经记者梳理发现，在已发布网约车实施细则征求意见稿的城市中，仅有少部分城市要求司机有本地户籍，大部分城市均明确持本地居住证即可申请。

　　其中，青岛对于车型的要求最为严苛。其要求本地户籍或持有本地居住证，本地牌照，价格不低于巡游出租汽车礼宾型同期购置价格，车龄未满2年且行驶里程未满5万千米；轿车车型车长不小于4800毫米，车宽不小于1800毫米，车高不小于1450毫米，轴距不小于2750毫米，综合工况油耗不高于8升每百公里。插电式混合动力车型（含增程式），纯电动续驶里程须不低于50公里，发动机功率、扭矩、油耗不作要求。

　　相比青岛的高标准，长沙对网约车的要求则十分宽松。长沙要求车辆轴距达到2650毫米以上或车辆购置的计税价格在12万元以上，新能源车辆纯电驱动状态下续航里程不低于250公里，户籍也基本没限制。

　　深圳和长沙类似，要求两年内新车，燃油车辆轴距2700毫米以上、排量1950毫升以上。但做了补充规定：2016年11月1日前已经在深圳市行政区域内从事网约车服务，符合相关规定且排量在1580毫升以上的燃油车辆有两年缓冲期。

　　武汉要求具有本市户籍或者取得本市居住证，3年以上驾龄，个人应当取得《网络预约出租汽车驾驶员证》；轴距轴距不小于2700mm；新能源轴距不小于2650mm，续航里程不低于250公里且功率不小于100kw；车龄不超过3年。

　　石家庄要求本地户籍或居住证且无不良记录；轴距不小于2700毫米，排量不低于2.0L或1.8T。

　　成都要求排气量不小于1.6L或1.4T，鼓励使用新能源汽车，还规定符合巡游车驾驶资格的司机，可以跨过其他程序，直接申请网约车司机资格。

　　贵阳要求车龄不超过3年，车辆购置价格不低于本市中心城区巡游出租车价格。

　　网约车市场估值面临挑战

　　业内人士表示，“京籍京牌”“沪籍沪牌”规定对网约车平台影响不一，对神州专车、首汽约车影响不大，但是对滴滴、优步、易到用车等主要是私家车加盟模式的平台产生不小影响，尤其是外地私家车做网约车将面临致命打击，相当一部分司机将从网约车平台上消失。

　　“各地网约车管理办法细则的定稿陆续发布，但对神州专车并无影响，神州专车的车型车辆完全满足管理办法对车辆的要求方向。北京上海细则要求具有本地户籍的人才能做网约车司机，这会增加一些工资成本，但并不构成实质影响。我们也会主动与各地各级管理部门做好对接，满足平台、车辆和司机资质等各方面的要求。”神州专车相关负责人称。

　　首汽约车称，首汽约车目前拥有约1.5万辆车，在北京的5000辆专车牌照和驾驶员户口都符合北京市准入要求。未来还希望能够扩大车队规模，引入更多车辆和驾驶员，力争第一时间拿下平台及驾驶员资质，做第一个完全合规的网约车平台。

　　滴滴出行在实施细则发布之后发表声明称，相比之前的征求意见稿，北京、上海两地政府部门在吸纳各方意见基础上，朝着更合理和宽松的方向作了修改。毫无疑问，“京籍京牌”“沪籍沪牌”的规定将会使以私家车加盟为主的平台上的车辆大幅减少。另外，三个月前，神州专车发布U+开放平台战略，宣布永不抽成，据称在平台上线前4天报名司机人数就超过10万人，这对私家车加盟的平台造成较大影响，不少司机已加盟神州专车。

　　平台纷纷转型布局细分领域

　　目前网约车平台都在打造泛交通业务、汽车电商业务。2016年4月12日，神州专车的运营主体神州优车正式申请挂牌新三板。当日，神州优车董事长陆正耀表示，专车大战已结束，他的战场转向汽车电商，并称汽车电商是比专车更大的生意。

　　按照神州优车的计划，到2017年6月以前，会在全国构建500家以上规模和4S店类似的落地门店，覆盖全国各地。预计2017年整个电商平台的销售量会在60万-80万台，包括新车和二手车。

　　自2016年10月8日以来，滴滴多方出击，先与安飞士巴吉集团达成合作协议，随后又完成对共享自行车ofo的战略投资。12月23日，滴滴还推出小巴业务，主推短途拼车，意在解决出地铁后最后3公里问题，目前仅在北京、成都等部分区域运营。12月27日，滴滴出行正式确认，旗下租车业务“滴滴租车”已在北京、深圳两地上线运营，这是滴滴出行第9大业务。目前滴滴在“行”方面，涉及了出租车、专车、快车、顺风车、代驾、试驾、公交等9大业务体系。

　　业内人士称，随着网约车新政的落地实施，网约车市场格局已定。网约车平台一方面转战二三线城市，另一方面积极转型、寻找新的增长点。

　　(综合经济参考报、法制网、新华社、央视新闻客户端)

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