【治国理政新实践·江苏篇】用好精准政策做好现代“愚公” 走出强村富民新路

　　从村级收入连续三年零增长、入不敷出的“锅底村”到村级收入2016年有望翻番至330万元，摘掉区薄弱村帽子，江苏省无锡市滨湖区胡埭镇富润社区仅花了4年。

　　“资源缺、资金少是薄弱村普遍面临的困难，用好政府精准扶贫政策，以愚公移山精神去干，就能实现强村富民。”市委农办人士说。

　　靠“等靠要”，永远发展不起来

　　富润社区是占地近20万平米、住房2922套的安置小区，前身是孟村村。2011年11月，谢玉平到孟村村任村委书记时倒吸了一口凉气：村委账上仅700元，年底村委工作人员的工资都没着落，还欠着大笔外债。他立即多方奔走，向上争取资金给村委工作人员发完工资。

　　随后，谢玉平就如何发展产业项目向村委班子征求意见。有人表示“不出乱子就行，村里资源不足，也没钱办事，简单点做做吧”。谢玉平立即说：“村级财力不提升，就谈不上民生福祉，不为民谋福，当什么村干部?事情再难，像愚公移山一样盯准了一点点做，总会克服的。”

　　“等、靠、要，薄弱村永远发展不起来。”我市在2013年开始的薄弱村扶持活动中再三向村、涉农社区灌输“自强”观念。帮扶单位除了给予资金补助，还帮村、涉农社区争取项目，增强内生发展动力。在此引导下，谢玉平带着社居委干部多方寻找生财项目。2013年，他们凭着愚公精神，和168亩集体所有的工业用地上的37家企业一家家谈，使每亩厂房租金提高了2000元，社区收入就由此提高了30多万元。至去年，该社区财力已由2010年至2012年每年168万元增至290万元。

　　精准扶贫，“愚公”多了金点子

　　经过10余年城镇化发展，村、涉农社区可用资源日渐减少。“抓住经济变化节奏，用创新的眼光看待，用灵活的办法对待，就会有新机。”市委农办人士说。今年我市全面推行“一事一议”、“一村一策”等精准扶贫新机制，推动富润等一批村、涉农社区加快壮大集体经济，让农民有更多获得感。

　　了解到社区原有厂房用地约80亩被占用后还没落实相关补偿，结对帮扶的滨湖区国土局等单位人士和谢玉平一起走访企业，并支招：镇工业园区已定型，利用80亩新建厂房不太现实，但一些企业有产能扩容需求，可鼓励企业利用零散地块建厂房，社区收取土地租金。改建到位后，该社区可因此增加年收入80万元。

　　最近谢玉平三天两头都要到社区旁的空地和工业园区看看。140亩的工业用地上都是陈旧的老厂房，他正抓紧时间和相关企业洽谈厂房改造事宜。社区旁的绿化带是规划用地，却一直未建设。他打算以租金抵建设费的方式尽快建成社区配套用房。他告诉记者，这都是社区在市委农办等帮扶单位推动下确立了“抓产业项目脱贫”思路后开展的，“没资源、想办法找，没资金、想办法以租抵建，总会解决”。项目全部建成后社区财力可突破600万元，成为富裕村。

　　近年来，我市通过“千名领导干部联千村(社区、企业)、万名机关干部进家”等活动对薄弱村加强帮扶。2013-2015年，仅市级机关单位就累计进村862次，支持薄弱村资金、物品5000多万元，提出建议数百条。

　　村强才能民安，百姓有更多获得感

　　让百姓有更多获得感，富润社居委在民生工程建设方面从不含糊。社居委楼组长王岳明说，像晾晒架曾经有人建议用自来水管，社居委和居民代表商议后认为这样的管子两三年就会生锈，不好，遂多花了10万元建成了钢架式晾晒架。社区刚成立时楼道内满是通下水道、修空调等小广告，社居委了解到此类服务需求较多后，责令物业管理公司提供相关服务并加以补贴。到前年，社区楼道里再也见不到小广告了。

　　“村强才能民安，才能让百姓增强获得感，社区才能和谐，我们才有更多精力投入经济发展。”社居委主任蒋晓东说。三年来该社区已在诸多民生工程上投入60多万元，居民投诉由之前的三天两头就发生转为一年难得遇到一二起。与之相对应的是，谢玉平、蒋晓东等人的办公室里，空调、会客椅等都是用了十几年甚至20多年的。除了上级要求必须增设的服务大厅，五年来社居委没有增添一样硬件设施。

　　聚焦富民，要深层次开展精准扶贫。市委农办人士表示，今年起我市将对155个村级稳定性收入在200万元以下的薄弱村进行帮扶，由以前的点对点帮扶向借助镇(街道)、区平台，推动薄弱村与强村、薄弱村与薄弱村“抱团发展”方向转变，着力提高村集体资源开发收入和服务经营收入。今后五年，我市将争取每村每年组织实施1个以上产业发展项目，并进一步提高农村资金、资产使用效率，增强薄弱村内生发展动力，力争至2020年薄弱村稳定性收入达到200万元。

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