创新监督制度推动党内监督无死角 国家监察全覆盖

　　习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出，“要完善监督制度，做好监督体系顶层设计，既加强党的自我监督，又加强对国家机器的监督”。“监督全覆盖”成为2016年全面从严治党的关键词，这一年，中央巡视全覆盖任务完成90%，派驻机构实现全覆盖，国家监察体制改革试点进入实施阶段，党内监督无死角、国家监察全覆盖的反腐败体系正在逐步建立。

　　2016年9月10日夜里10点半，中央纪委对外发布消息，天津市委代理书记、市长黄兴国涉嫌严重违纪接受组织调查。而在不到半个月之前，中央第三巡视组刚刚结束对天津市的巡视“回头看”。

　　中央巡视工作领导小组成员 办公室主任 黎晓宏：“回头看”要把政治纪律摆在首要位置，要看问题有没有见底。

　　2016年2月，十八届中央第九轮巡视启动，人们发现，这一次的中央巡视工作在强调“政治巡视”的同时又出现了新的变化。中央巡视组除了对32家单位党组织开展专项巡视之外，还对辽宁、安徽、山东、湖南4个省份进行巡视“回头看”。

　　2016年，中央开展的3轮巡视共对12个省区市进行了巡视“回头看”，黄兴国、王珉、杨鲁豫、杨振超等一批领导干部应声落马，辽宁拉票贿选案也被揭开了面纱，放大和延续了震慑效应。

　　中央巡视工作领导小组办公室副主任夏立忠：巡视不是巡一次就万事大吉，巡视“回头看”深入揭示了地方党委在政治忠诚、政治担当和政治生态等方面存在的深层次问题，释放了全面从严治党永远在路上的强烈信号。

　　十八大以来，截至目前，中央巡视工作已经巡视了240多个党组织，实现了对地方、央企、金融单位和中央国家机关的巡视全覆盖，全覆盖完成率达90%。2017年上半年再开展一轮巡视后，就将实现一届任期内巡视全覆盖的目标。

　　作为党内监督的重要抓手之一，派驻监督的步伐同样紧密。

　　经过机构改革，中央纪委共设立47家派驻纪检组，采取单独派驻和综合派驻相结合的方式，实现了对139家中央一级党和国家机关的派驻监督全覆盖。

　　2016年11月，中央办公厅印发了在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点的方案。2016年12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定。这标志着健全反腐败体系，实现对行使公权力的公职人员监督全覆盖的国家监察体制改革拉开序幕。

　　中央纪委法规室主任马森述：通过国家监察体制改革，目的就是加强我们党对反腐败工作的统一领导，实现党内监督和国家监察相统一，实现依法治国和依规治党的有机结合，也可以实现国家治理能力和治理水平的提升。

　　据记者了解，中央目前已经成立了深化国家监察体制改革试点工作领导小组，加强对试点工作的指导、协调和服务。

　　中央纪委研究室主任苗庆旺：“按照党中央确定的时间表和路线图，试点地区将根据全国人大常委会的决定，筹备组建省、市、县三级监察委员会，推动检察机关相关部门转隶，确保2017年3月底完成省级监察委员会组建工作，2017年6月底完成市、县两级监察委员会组建工作。同时，中央纪委将会同全国人大机关，研究将行政监察法修改为国家监察法，将改革成果以法律形式固化下来。”(央视记者刘珺 宋琎 龙禹濛 梁治)

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