珍珠港事件中被炸毁的“加利福尼亚号”战列舰
然而,CIA的“成长之路”并非一帆风顺。成立以后,它时常“掉链子”,让美国吃了不少苦头。1961年CIA企图策划推翻菲德尔•卡斯特罗政权失败;1979年,苏联入侵阿富汗让卡特政府措手不及;1991年,CIA未能正确预测苏联的解体;1998年,它没有听到印度试图进行若干次地下核试验的风声。
一次次情报工作失误让“带头大哥”CIA成为失败的代名词。预算不断被削减,大批经验丰富的情报人员因为部门削减和经费压缩而被迫离职。中情局不得不学着“花小钱办大事”,以维持存在感。这样的状况一直持续到“9·11”事件以后。
9·11事件后的第9天,美国国会批准,在已有情报经费的基础上,给中情局追加了400亿美元联邦预算,用于打击全球基地组织。随后两年,这一数字增加到1200亿美元,大量资金投入让美国情报组织重振声威。情报部门开始大量招兵买马,情报机构不断增加。
为了反恐,美国还对情报系统进行了改革。9·11袭击以后的十多年,美国情报机构的人员构成及“业务模式”都发生了翻天覆地的变化。情报部门开始与外包公司合作,雇用“临时工”来收集情报。美国情报业逐渐走上了私有化道路。
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