不理电动车旧账 难立交通秩序新规

　　在北京市两会上，市交管局相关负责人透露，今年将通过“三整顿”改善道路畅通程度，通过整治和管理手段为北京疏堵。同时，将利用3年时间对北京上百万辆没有牌照的两轮、三轮、四轮电动车进行全面清理整治。

　　效率与安全是交通管理的目标，实现的手段有很多种层次。优化城市规划和功能布局，减少人口流动的成本，这是顶层设计；优化道路交通规划，提高公交运力，这是技术手段。但这些“拔高”的措施得以实现并发挥最大效率的前提是交通秩序的稳定。换句话说，一个学生要想拿到优秀，首先要及格——如果交通秩序无法保障，再多的顶层设计和技术手段只能停留在蓝图上。

　　但历史旧账显然是摆在秩序管理前的难题。生产、流通、使用，不同环节有不同的旧账：谁可以生产电动车？生产什么样的电动车？限速限重分别是多少？对这些问题的迟到回答，造成了各地的政策和执行标准不统一。外地企业生产的电动车进入北京市场销售有哪些要求？违法违规生产和销售如何处罚？这些考验着执法的适应能力，也给后期交管部门的检查和惩罚留下了越来越大的成本。每一笔旧账都与未来有着不同程度的关联，对旧账的容忍终会造成新的掣肘。

　　有些人把“理旧账”简单地理解为销毁，这就陷入了“一刀切”的错误，反而造成了执行困难，影响政府公信力。理旧账的目的是理出条理，终极目的是解决。在电动车的旧账管理上，笔者认为，应对人和车分别管理。道路交通参与者应服从交管部门的管理，对必要的交通法规有所认识，并对闯红灯、超载、逆行等违法行为承担必要的责任。对电动车的生产、流通、销售等环节的参与者，以及第三方的保险等都应进行缜密设计，这是使用者与社会进行的互动，缺少一方面的考虑，制度设计就不完整。一方面以去存量为目标，另一方面也为增量树立标准。