2017年经济社会发展目标 全市生产总值增长7.5%左右

　　记者 光明

　　1月21日上午，海口市第十六届人民代表大会第二次会议开幕。市长倪强代表市政府所作的《政府工作报告》，系统总结了过去一年我市经济社会发展所取得的可喜成绩，客观分析了存在的不足，并前瞻谋划了2017年的努力方向。报告中一串串令人鼓舞的数字和掷地有声的庄严承诺，让与会代表倍感振奋，也激励着广大干部群众“撸起袖子加油干”。

　　2016成绩单

　　预计2016年，全市地区生产总值完成1285亿元，增长8%左右，增速高于全国、全省。

　　固定资产投资完成1271.7亿元，增长25.7%，总量和增速均为全省第一，增速继续位居全国35个大中城市前列。

　　地区生产总值、固定资产投资、全口径公共预算收入在全省占比分别达32%、34%和30.6%，省会城市首位度进一步提高。

　　关键词1

　　“双创”攻坚

　　报告看点：全面推进“双创”攻坚，城市品质有效提升

　　成绩单：2016年，海口市政基础设施日益完善。共启动“双创”项目256个，完成投资20.2亿元，筑牢了民生“里子”，撑起了城市“面子”。集中对23个项目进行景观改造提升，海口宜居竞争力在中国社会科学院2016年评比的289个城市中排名第五。成立城市警察支队，推行“公安+城管”联合执法。“12345”热线服务质量有效提升，城市公共治理指数首次进入全国省会城市前十，被《人民日报》点赞为“志愿者之城”。“创文”在全国参评省会城市中排名前列；“创卫”顺利通过国家暗访测评、位居参评省会城市第一，近期又得到国家技术评估专家组的高度肯定，市民和游客满意度高达98.7%。

　　关键词2

　　稳中向好

　　报告看点：着力强化需求拉动，经济运行稳中向好

　　成绩单：服务社会投资百日大行动项目160个全部开工建设，86个省重点项目完成投资665亿元、完成计划任务的143%，有望获得省突出贡献奖。积极引入社会资本参与市政设施、公共服务等领域建设。

　　海秀快速路、定海大桥建成通车，桂林洋热带农业国家公园、美兰机场二期等项目加快建设，美兰临空产业园等一批项目启动前期工作。招商引进项目198个、协议投资1594亿元，落地率达51%。接待国内外过夜游客1327万人次，实现旅游总收入181亿元，分别增长8.3%、13.1%。房地产销售面积432.6万平方米、销售额391亿元，分别增长15.9%、31.9%。开展服务贸易创新发展试点，进出口总额完成39.2亿美元。

　　关键词3

　　动能转换

　　报告看点：深入推进供给侧结构性改革，新旧动能加快转换

　　成绩单：出台医疗健康等15项产业政策，精准培育发展新动能。“点线面”推进全域旅游，长影环球100等项目加快建设，首届海南国际旅游岛三角梅花展成功举办，获评中国“互联网+旅游”十大优秀城市。阿里巴巴“南海云”建成运行，复兴城创新创业园互联网企业聚集度排名全国前列，石山互联网农业小镇创造全国经验，互联网企业新增近千家，营业收入155亿元、增长23%，占全省48.4%。被列为“宽带中国”示范城市。会展综合收入达80亿元，占全省35%，连续五年获得“中国会展名城”大奖。高新技术企业总数达149家，占全省75%。现代农业发展步伐加快。

　　关键词4

　　活力增强

　　报告看点：持续深化改革开放，发展活力明显增强

　　成绩单：形成《海口市总体规划（空间类2015-2030）》成果，建立了发展目标、指标和坐标对应的“一张蓝图”。市级行政审批服务事项减少70%，审批环节消减37%，审批时间压缩50%；实行多部门并联审批、联合审批和联合验收，“极简审批”模式得到国务院第三次大督查的充分肯定。实施“五证合一、一照一码”登记制度改革，“先照后证”全面落实。《海澄文一体化区域基础设施规划》编制完成，《海口国家新区总体方案》已上报国务院；积极推动琼州海峡经济带建设，海口港内外贸海运航线达30条，集装箱吞吐量140万标箱、增长10.7%。

　　关键词5

　　“六大整治”

　　报告看点：严守生态保护红线，扎实开展“六大专项整治”

　　成绩单：去年拆除违法建筑337万平方米，防违控违53万平方米。农村生活垃圾无害化处理率达到95%，全市576个“三无”小区完成集中治理；新建垃圾转运站35座、厕所131座。率先推行“河长制”，集中开展31个水体治理，主城区水环境功能基本达到国家卫生城市标准。空气质量连续七年在全国74个重点城市中名列第一。海口被纳入国家重点生态功能区转移支付范围。

　　关键词6

　　改善民生

　　报告看点：坚持以人民为中心，持续保障和改善民生

　　成绩单：全年民生支出152.8亿元，同比增长18.9%，占地方一般公共预算支出的74.1%，省市民生实事全面完成，荣获中国全面小康特别贡献奖。建立市区镇村四级脱贫攻坚责任制，投入财政扶贫资金1.03亿元，超额完成年度脱贫攻坚任务。四个区全部通过义务教育发展基本均衡县（市、区）国家验收。市属公立医疗机构全部实施“先看病、后付费”诊疗服务模式，垫付住院费用2.9亿元。城镇新增就业4.7万人，农村富余劳动力转移就业8386人。完成棚户区改造2.8万户、惠及8.5万人，保障性住房配租配售2922套。获评第二届“全国创新社会治理优秀城市”，夺得全国双拥模范城“八连冠”。

　　关键词7

　　政府建设

　　报告看点：落实全面从严治党要求，强化政府自身建设

　　成绩单：认真办理人大代表建议244件、政协委员提案307件，办结率均为100%。加强政府立法工作，提请市人大常委会审议法规议案2件，制定政府规章5件，依法行政工作连续八年被评为全省第一。集体约谈16家审计发现问题单位，全面抓好涉农资金问题整改。以《亮见》电视问政栏目为抓手，严厉查处庸政、懒政、怠政行为，问责干部111人；支持纪检监察和司法机关依纪依法查处腐败案件，全年共立案407件，处分449人。

　　2017新蓝图

　　2017年预期目标：全市生产总值增长7.5%左右，地方一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡常住居民人均可支配收入增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在4%以内，城镇登记失业率控制在3%以内；全面完成省下达的节能减排目标任务。

　　关键词1

　　扩大需求

　　思路：积极扩大有效需求，确保经济平稳较快增长

　　行动：全年力争完成固定资产投资1475亿元，其中安排省重点项目98个、年度计划投资630亿元。推动万达文化旅游城等项目开工，加快美兰机场临空产业园等项目建设；确保江东大道二期等基础设施项目竣工，康迪电动汽车等一批生产性项目投产。谋划一批PPP项目，力争全年招商引资签约额度不低于1000亿元。实施商品房全装修，引导房地产业向高端、特色、经营性转型。推进服务贸易创新发展试点，力争实现服务贸易总额占全省一半以上。设立跨境电子商务综合示范区，引进跨国公司在海口设立区域总部。

　　关键词2

　　供给侧改革

　　思路：深化供给侧结构性改革，促进绿色特色产业成形成势

　　行动：以“十二大产业”为主攻方向，着力构建绿色产业体系。“点线面”推动全域旅游，力争5A级景区零突破。加快新兴产业成长壮大。推进与澳大利亚圆美集团合作框架协议落地，确保上海第六人民医院海口骨科与糖尿病医院如期建成营业。力争引进1-2家国内外金融机构，力争举办规模以上会展260场，综合收入突破百亿元。强化创新驱动。研究推出“飞地政策”，力争新培育和引进高新技术企业30家以上，孵化、认定科技创新型企业5家以上。探索建设1-2个海洋牧场示范区，积极申报国家级海洋经济创新发展示范市。

　　关键词3

　　城市更新

　　思路：实施城市更新计划，打造海口“双创”升级版

　　行动：强化城市规划设计。认真编制《海口城市更新计划与行动》，完成海甸溪两岸和新海港区、秀英港区的规划设计，全面启动《湿地保护与修复工作实施方案》三年计划。加快城市更新改造。推进棚改与加快城市更新，继续推进城市“五网”21基础设施建设。加快地下综合管廊建设，加大城市绿化彩化亮化美化力度，开工建设“市民中心”、市图书馆、博物馆，争取启动三江湿地公园、新海生态临港新城、南渡江两岸景观提升等首批15个城市更新工程。强化城市治理。提升城市文化内涵。全面实施“琼台复兴计划”，加大13个“中国传统村落”和火山民居古村落保护。做好城市经营文章。重点做好重大产业项目、重大基础设施、重大生态修复工程和重大城市开发片区等周边土地的收储，切实提高城市经营效益。

　　关键词4

　　脱贫攻坚

　　思路：深入开展脱贫攻坚，全力推进“三农”工作

　　行动：坚决完成脱贫任务。全面实施交通基础设施扶贫六大工程建设，确保5个贫困村整村脱贫、2850人精准脱贫，全面完成脱贫攻坚任务。大力发展现代农业。抓好农产品“三品一标”认证，扩大十大农业品牌种植规模。新建3-4个生态循环农业示范基地，大力发展农村民宿经济。促进农民增收。争取今年农民收入增长8%以上。重点抓好10个合作示范社建设，农村富余劳动力转移就业6000人以上，增加农民资产性收入。夯实农村基础工作。加快农村土地确权颁证，下力气解决农村土地抛荒问题。全面完成19个中心村农网升级改造，改善农村生产生活条件。

　　关键词5

　　改革开放

　　思路：加大改革开放，进一步释放发展活力

　　行动：扎实推进“多规合一”落地实施。组建市规划委员会，搭建以“多规合一”为纲的综合信息平台，确保“一张蓝图干到底”。深化“放管服”改革。探索设立市行政审批局，压缩审批时间25%以上，削减审批环节15%以上。选择1-2家企业进行混合所有制改革试点，探索建立医疗管理集团。扩大开放合作。深化与泛珠、北部湾区域合作，加快“海澄文”综合经济圈建设，启动琼北滨海旅游公路等交通工程建设，争取海口新区年内获得国家批复。

　　关键词6

　　生态文明

　　思路：推进生态文明建设，持续巩固提升生态优势

　　行动：深化生态环境专项整治。强化“山水林田湖生命共同体”生态修复和湿地保护，完成植树造林1万亩，森林覆盖率保持在38%以上。开展海绵城市建设试点，启动海洋生态系统修复工程，确保90%近岸海域海水水质达到二类以上标准。年内拆违200万平方米，确保空气质量在全国74个重点城市中继续保持第一。健全生态文明建设制度体系。实行最严格的环境保护制度，实行领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制。落实环保机构监测执法垂直管理改革。

　　关键词7

　　回应诉求

　　思路：积极回应百姓诉求，持续保障和改善民生

　　行动：协调社会事业发展。加快“全面改薄”和“10+2” 项目建设，力争全年新增中小学学位6000个以上。实施120院前急救服务和区域二级医疗机构能力提升工程，促进人口均衡发展。加快推进公共文化服务体系建设，丰富群众文娱体育生活。提高社会保障水平。实施更加积极的就业政策，建立低保与就业联动机制，城镇新增就业3万人。推进省市共建粮食物流园区，实现保供稳价。强化社会综合治理。深化“平安海口”建设，实施“八严”25工程，坚决打赢禁毒三年大会战。充分发挥人民团体桥梁纽带作用，继续做好统计、人防等各项工作。

　　关键词8

　　优化环境

　　思路：加强政府自身建设，优化海口发展环境

　　行动：打造廉洁高效的政务环境。切实强化“四种意识”，推动党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署得到不折不扣贯彻落实。坚持依法行政，最大限度推进政府服务信息共享。落实党风廉政“一岗双责”，固化“百日大行动”长效机制，为投资项目顺利推进保驾护航。营造吸引人才的社会环境。推进“人才强市”战略，扶持建立各类“候鸟”人才社会组织，争取引进一批“名师名医名家名匠”专业人才。

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