【治国理政新实践·四川篇】6大关键词 看2016年四川交通之变

成安渝高速四川与重庆交接的收费站。﹙省交通运输厅供图﹚

本报制图/卢浩

　　“十三五”开局之年，四川步伐坚定，交通作为“先手棋”，亮点频现。

　　从超1300亿元的投资到重大项目的纷纷落地实施，从经济大通道的建设到扶贫道路的新改建和延伸……2016年的交通之变折射出经济社会的哪些变化?2017年，又有哪些亮点值得期待?今天的《蜀道纵横》将带您一起关注。

　　刚刚闭幕的全省“两会”透露，2016年全省全社会固定资产投资2.9万亿元，增长12.1%。其中，全省公路水路交通投资实现1310亿元，占全省固定投资总额近5%。

　　投资仅仅是一个方面。在重大项目建设方面，超过500公里的高速公路建成通车;在脱贫攻坚方面，新改建农村公路2.3万公里……“十三五”开局之年，四川交通的这些数据，酝酿着哪些变化?将如何影响社会经济发展，改变你我生活?

　　关键词

　　高

　　●现象：交通投资高位运行

　　●点评：是“稳增长”的重要支撑

　　来自省交通运输厅的数据显示，2016年，全省公路水路建设完成投资1310亿元。这一数据，纵向看，是公路水路投资连续第6年超千亿元;横向看，比年初省委省政府确定的1000亿元目标高出了整整300亿元，超额30%。

　　在经济增长明显放缓的大环境下，交通投资高位运行，成为全省“稳增长”大盘里的重要一子。

　　高额投资，重大项目是引领。全年省市合力推进138个交通重点项目建设，其中高速公路新建成503公里，通车总里程达6519公里，提升三个位次，跃居全国第二;普通国省道提档升级，全省普通国道二级及以上比重达到57%;新增四级航道190公里，岷江犍为枢纽等水运项目建设加快推进……全省公路、水路、站场完成投资均超预期。

　　值得关注的是，公路水路多个项目齐头并进的同时，省交通运输厅牵头编制了全省“十三五”综合交通运输规划，大交通“一盘棋”的布局基本完成，综合交通运输体系的构架日臻完善。

　　关键词

　　多

　　●现象：开工和引资规模是过去4年的总和

　　●点评：高速公路仍处黄金发展期

　　去年，四川省两组数据凸显出“多”。一是引资规模。全年举行了两次高速公路项目投资协议集中签约，成功招商高速公路项目9个、总里程1055公里，引进社会投资1500亿元。二是开工规模。全年高速公路新开工11个，开工里程达到1013公里，总投资1490亿元。引资规模和开工规模是2012年至2015年的总和。

　　两个千亿、两个千公里，都与高速公路有关。正如省交通运输厅厅长汪洋所言，四川高速公路正处于“发展机遇最多、支持力度最大、投资环境最优”的黄金发展期。虽然四川的高速公路通车里程已经遥遥领先西部其他省份，但“十三五”期间，四川交通运输总体需求依然旺盛，仍将保持平均每年1000亿元以上的投资强度。

　　一组数据可以佐证。据《四川省高速公路路网规划(2014-2030年)》，四川高速公路规划了1.2万公里，另有2200公里的远期展望线。目前通车及在建里程8600公里，尚有3400公里规划高速公路待建。“十三五”开局之年，如此规模超前的引资和开工，也预示着5年后四川高速路网将有大的改变和提升。

　　从目标来看，到2020年底，全省高速公路通车里程将超过8000公里，建成和在建里程达到10000公里，建成进出川通道24条，覆盖全省城镇人口10万以上城市，基本形成外畅内联、结构合理的省域高速公路网。这预示着高速公路将连接全省绝大部分的县级城市。

　　从建设重点看，高速公路建设将加快省际和连接省内五大经济区、四大城市群的高速公路建设，推进拥堵路段扩容改造。这意味着高速路网将更密，城与城之间的联系将更畅、转换更快。

　　关键词

　　少

　　●现象：不通高速和硬化路的地区减少

　　●点评：为实现全面小康提供坚实保障

　　脱贫攻坚则是“少”字打头。2016年，四川脱贫攻坚首战告捷，交通战线也捷报频传。

　　高速公路方面，少了两个不通高速公路的贫困县——兴文县、古蔺县，三州及通江县外所有贫困县均有建成或在建高速公路覆盖。农村公路方面，减少不通硬化路的乡镇57个、建制村2800个，脱贫摘帽村全面完成通硬化路建设。交通建设的“双管齐下”，为实现全面小康提供了坚实的保障。

　　还有一组数据值得关注：全年新改建农村公路2.3万公里，建成渡改桥120座，整治农村公路危桥105座，新增通客车建制村1299个。数字背后，是不安全的村道、出行不便的农村在减少。

　　这和建设力度有关。去年，交通系统投向贫困地区的部省补助资金超过总量的80%以上。甘孜、凉山通过群众“一事一议”的方式，以县为单位将农村公路项目整体打捆建设，选择能力强、信誉好的施工企业统一实施，周期缩短、成本下降，而质量和进度却有保证。各地通过政府购买服务和争取贷款，使农村公路建设和养护资金更有保障。

　　关键词

　　增

　　●现象：新增“BOT+政府股权合作”招商模式

　　●点评：PPP“组合拳”激发市场投资活力

　　去年，四川新增一种招商投资模式——“BOT+政府股权合作”。政府出台了《四川省高速公路“BOT+政府股权合作”项目实施办法》，巴中至万源高速公路采用“BOT+政府股权合作”模式成功招商。

　　在高速公路的投融资体制改革上，四川走在了全国前列。从2005年乐宜高速招商成功起，全省已累计招商成功高速公路项目43个、总里程4249公里，引进国有、民营企业28家，吸纳社会投资约4152亿元，高速公路建设市场向社会全面开放。

　　不过，随着高速公路进一步向贫困地区、民族地区延伸，建设投资成本越来越大。“骨头”难啃，则另辟蹊径。四川打出“组合拳”，变单一“BOT”为包括BOT、“BOT+政府补助”“BOT+政府股权合作”在内的PPP模式，增强高速公路对社会资本的吸引力。

　　关键词

　　快

　　●现象：旅客享受到更快捷的服务

　　●点评：“智慧交通”让出行更便捷

　　第一，上网快。无论在高速公路服务区、还是大巴车上，旅客都能连接WiFi。全省高速公路基本实现移动通信、交通广播和服务区免费WiFi、信息查询服务全覆盖，超过6000台营运客车提供WiFi服务。

　　第二，买票快。全省211个三级以上客运站全部实现联网售票，票务APP和微信购票平台上线运行。

　　第三，过收费站更快了。全省建成1272条ETC车道，ETC用户数量突破180万，同比增长65%。

　　快字背后，是“智慧交通”在支撑。随着“智慧交通”的加快建设，今后大家出行，全程能享受到更方便快捷的信息服务。

　　关键词

　　低

　　●现象：道路安全事故再创新低

　　●点评：综合治理道路交通安全

　　道路安全事故再创新低。统计显示，2016年，全省高速公路基本实现1吨以上违法超限货车“零驶入”，道路运输实现重大以上事故“零发生”，客车死亡人数和较大事故“双下降”。

　　这源于四川综合治理道路交通安全，建立长效机制，统筹推进治理。同时，四川还纳入“全国一盘棋”治超，与青海、新疆、宁夏、陕西、甘肃建立起区域协同治超机制，通过治超信息交换平台，交换超载车辆信息，将多次违法车辆列入“黑名单”。

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