两办：提高工资待遇、拓宽晋升渠道 鼓励毕业生基层工作

　　据中国之声《央广新闻》报道，从2013年开始，我国已经连续4年城镇新增就业1300万以上。虽然经济增速预期被调低，我国的就业形势仍保持着不错的势头。据预测，今年高校毕业生预计将达795万，又是一个历史高点。可见今年的就业形势依然严峻。

　　另一方面，大量的基层一线岗位、小微企业“招人难、留人难”的情况却一直存在。高校毕业对基层岗位的收入待遇、发展空间存在顾虑，到基层工作的动力仍然不足。近日，中办、国办联合印发《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》，通过一系列优惠政策，鼓励引导毕业生“下得去、留得住、干得好”。今后到基层工作的毕业生，不仅工资收入将提高，还将在安家落户、级别晋升、职业发展等方面，获得实实在在的好处。

　　坦白说，基层缺乏的从来都不是岗位，而是吸引力。开展多年的“三支一扶”、大学生村官等项目，已累计选派160万名毕业生到全国2000多个县区。在怀抱梦想的同时，扎根基层的村官们也有苦恼。作为河南省的第一批大学生村官，张付才2008年毕业后，就到距离封丘县城15公里的村庄当上了村长助理。“辅助村长工作，计划生育入微机、基层党建入微机、经济普查等，涉及到电脑方面的工作比较多。

　　张付才说，这是他人生中最美好、收获最多的几年。然而，他依然对今后有些许顾虑，主要来自生活的压力。“本科的话，发到手里1400块钱，当然有养老保险之类的。现在大部分村官都已经成家了，1000多块钱基本上解决不了什么问题。”

　　如何让毕业生能在基层“留得住、干得好”，提高待遇水平必不可少。对此，《意见》提出，将落实县级以下机关公务员职务与职级并行、事业单位管理岗位职员等级晋升等制度，缓解基层因晋升空间小，而导致的待遇提升难；同时明确，逐步提高基层工资待遇。对到中西部、东北或艰苦边远地区、扶贫开发重点县等机关事业单位工作的毕业生，级别或薪级工资，最多可高定三档或者三级。

　　孙建立指出，高校毕业生到基层工作，可以提高他们的工资待遇、可以高定工资档次、给生活补贴、有助学贷款代偿等。推行公务员职务与职级并行制度、事业单位管理人员实行职员等级制度。就是说在同等条件下，职务不晋升，级别可以提升。

　　《意见》还提出了要加大其他待遇保障，例如对基层就业的毕业生，将落实乡镇机关事业单位每人每月不低于200元的生活补贴；符合条件的，还可提供专项安家费、就业学费补偿等：中国人事科学研究院院长余兴安表示，这些待遇的保障，有助于解决基层毕业生的后顾之忧。“孩子去了之后需要生活，最基本的物质待遇、收入待遇需要有保障，要不然待不下去。工资的定档定级会高定一些，文件上有了规定，能保证基本的需求。”

　　基层留人难，还难在发展有限。东南大学的研究生洪巧荣在马鞍山安民村做了两年村官，虽然不后悔当初深耕基层的选择，但顾虑到未来职业发展，她坦言将考虑其它岗位。“一些村有大姓氏，在村里有比较多的话语权。村官作为外来人口话，语权比较少，上升空间也比较小，让很多村官萌生离开这个职业，另谋职业的想法。”

　　为拓宽职业空间，《意见》提出了适当提高基层事业单位中高级专业岗位比例、在职称评定中也给予倾斜优惠的政策。同时，畅通了人才纵向流动渠道。在干部人才选拔任用上，将进一步强化基层工作经历的政策导向。省级以上机关录用公务员，除特殊职位，一律从有两年以上基层经验的人员中考录。孙建立表示，这意味着，一条为了在基层做过贡献的毕业生上升通道正在打通。“比如到基层去工作，在职称评定方面给予一定的优惠。推进纵向流动，强化优先从基层上选人、用人的导向。比如省级和市级机关，考入公务员包括事业单位招聘人员要向基层的高校毕业生倾斜。”

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