胡建华：“一带一路”与新发展理念的契合

　　“一带一路”是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，顺应地区和全球合作潮流，契合沿线国家和地区发展需要，立足当前、着眼长远提出的重大倡议和构想。而党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念则是基于对当今中国经济社会发展所处的新的历史方位、新的发展阶段、新的国际政治经济治理需要提出的整体推进中国经济社会发展的核心理念。笔者认为，“一带一路”思想中蕴含着的包容性、联动性、互惠性等核心发展理念与新发展理念在内容上高度契合、逻辑上相互关联，实践中相辅相成，共同统一于习近平总书记治国理政新理念新思想新战略中，统一于国家治理完善和国际秩序优化的实践中，统一于基于人类命运共同体建设的全人类福祉之中。

　　创新：动能源头上的高度契合

　　资源过度消耗和环境破坏，低效供给以及产能过剩等问题已成为当前中国经济迈向中高端水平发展的主要障碍。在此经济发展形势下，依托创新这个第一动力、第一引擎，推动供给侧结构性改革，推动优质产能国际合作，推动中国经济适应和引领经济新常态成为必由之路。“一带一路”的提出，是在国内和国际两个市场上，为落实和践行创新发展理念提供了重要平台，依托“一带一路”沿线国家的发展和市场需求对接，使国际产能合作成为可能并助推国内供给侧结构性改革取得实效，使国际市场由被动利用转向主动对接。而国内创新性发展方式的转变，新旧动能的转换，为“一带一路”的实施提供了更多的产品、技术、模式借鉴，极大夯实了实施的实践基础，确保了实施的能力再造。可以说，创新理念是国内创新元素不断转化为现实生产力并推动“一带一路”创新实践的动力源泉。正如习近平总书记在中央政治局第三十一次集体学习时强调的那样，要“以创新的理念和创新的思维，扎扎实实做好各项工作，使沿线各国人民实实在在感受到‘一带一路’给他们带来的好处。”同时，“一带一路”中的“绿色、健康、智力、和平”四大思路之一的“智力丝绸之路”更彰显了创新的活力和动能，为推进实施提供了智力支撑和智库合作。

　　协调：目标指向上的“无缝对接”

　　协调理念，旨在利用国内和国际两个市场两种资源，实现国内各区域、国际各地区的协调发展，主要体现在区域协同、政策协调、发展协作上。在区域协同层面，“一带一路”将有效推动我国西部大开发向纵深发展。新疆作为丝绸之路的核心区，广西作为“一带一路”有效衔接的重要门户，广大中西部地区和边疆地区是我国区域发展的短板，推进“一带一路”有利于助推这些地区加快发展。在政策协调方面，“一带一路”建设，主要是为了促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，能够使我国在实现国内欠发达地区加快发展的同时，促进国际各区域、次区域的经贸往来和经济融合。作为“一带一路”五大重点任务之一的政策沟通，就是秉持政策协调的目标指向而设计并实施的。在发展协作方面，“一带一路”进一步加快东西部对口支援、西部地区承接东部地区产业转移，以及东西部经济、文化和技术等方面的互动协作；同时，“一带一路”还将在国际层面促进南南合作和南北对话，在上海合作组织、金砖国家领导人会晤、亚太经合组织、G20、亚信峰会、中欧合作、中非合作等双边和多边领域实现区域协同发展，使国内协调发展和国际均衡发展方面实现了“无缝对接”。

　　绿色：发展理念上的“知行合一”

　　绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。党的十八届五中全会提出新发展理念，其中绿色发展是指导中国生态文明建设的核心理念，也是中国对全球生态安全作出新贡献的庄严承诺。绿色发展理念已经成为国内发展和国际社会的广泛共识和一致选择。中国作为世界最大的发展中国家，正将绿色发展理念变成推动绿色发展的实践。无论从生态产业化到产业生态化，从《环保法》修订到中央环保督查整改，从转变经济增长方式到推崇绿色GDP等等一系列的改革举措，无不彰显中央和各级地方政府前所未有的“绿色”决心和行动。作为我国“十三五”时期新发展理念中的绿色发展理念，更是成为未来中国经济社会发展的“底色”。“一带一路”中的“绿色丝绸之路”同样彰显着中国推进生态文明建设的理念与全球生态治理中的大国担当。中国在巴黎气候变化大会上体现大国担当，顺应全球发展需要，力促《巴黎协定》生效。中国与“一带一路”沿线国家在沙漠治理、资源节约、能源合作、生态修复等方面都主张建立合作机制，共同推动“一带一路”沿线国家连接成片，充分运用好绿要素，使整个世界都绿起来。

　　开放：国内国际间的“志同道合”

　　经过近40年的对外开放实践，随着国内国际形势的变化，我国的对外开放格局需要有一个质的转变和型的重塑。“一带一路”尤其是“一带”起始于西部，也主要经过西部通向西亚和欧洲，这必将使得我国对外开放格局发生重大调整，从重视出口的“量”向提升开放的“质”转变，从东部开放为主、中西部开放为辅向全方位开放格局转变，因此，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会的重要讲话中，再次强调了对外开放国策和“一带一路”对于中国发展的重要意义和坚定立场。推动“一带一路”，不仅能够深化同周边国家合作，为中国经济发展和转型升级拓展更大空间；还可以把广大的西部地区从开放的末梢变成开放的前沿，形成东部与西部两翼齐飞的区域开放开发新格局。此外，对内对外开放的重大平台和措施之间也是相互支撑和相辅相成的。“一带一路”与中国自由贸易区是紧密联系的。目前我国在建的自由贸易区中，大部分处于“一带一路”沿线上，尤其是新设立的第三批自贸区中，重庆、四川和陕西三个自贸区将重点在内陆开放高地、亚欧物流通道等方面开展先行先试，必将极大促进西部开放开发进程。因此，承载着中国更深层次、更宽领域开放的自由贸易区和推进中国与“一带一路”沿线国家开展经贸往来，实现“五通”即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的意图更可谓是“志同道合”。

　　共享：发展成果上的福祉普惠

　　共享发展充分体现了中国共产党的性质和宗旨，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享是党执政为民理念的崭新表述，是党和政府执政为民、服务于民的政策基点和时代命题。“十三五”时期，中国将通过增加公共服务供给实现基本公共服务均等化、打赢脱贫攻坚战、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度等措施，不折不扣地落实共享发展理念。“一带一路”更是秉承“达则兼济天下”和“一花独放不是春，百花齐放春满园”的理念，准确对接沿线国家发展，回应沿线国家人民的现实诉求。正在推进的“一带一路”给沿线国家带来了实实在在、看得见摸得着的获得感，同时也将推动“一带一路”沿线国家连线成片，构建公正合理、共建共享的全球治理新秩序。

　　（作者胡建华系广西壮族自治区党委党校常务副校长）

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