让“天下无拐”不再遥远——中国公安机关打拐工作再创佳绩

　　近年来，为了千家万户的团圆梦，公安机关通过“打拐神器”开展“全民反拐”，开展专项行动、跨国合作铸就打拐防线，创新机制完善打拐基础工作……

　　在全面深化公安改革的大潮中，公安机关打拐“大招”频出，打拐工作再创佳绩，不仅有力提升了打击犯罪的能力水平，而且推动形成了人人参与反拐的良好局面。

　　打拐进入“互联网+”时代

　　不少人在使用高德地图、滴滴打车等手机软件时，收到过有关儿童失踪的信息，或者在刷微博时关注到“公安部儿童失踪信息紧急发布平台”官方微博发布的信息。

　　这些儿童失踪信息都来自公安部儿童失踪信息紧急发布平台，这一平台于2016年5月15日正式上线运行。该平台可协助各地公安机关打拐民警即时发布各地儿童失踪信息，并自动推送到失踪地周边一定范围内相关人群，让更多群众准确获取相关信息，主动提供失踪儿童线索，协助公安机关破获拐卖案件。

　　2016年11月16日，公安部儿童失踪信息紧急发布平台二期上线，新接入支付宝、UC、手机淘宝、YunOS系统、腾讯QQ、百度、一点资讯、今日头条、360手机卫士、滴滴出行等新媒体和移动应用，进一步扩大了平台信息发布渠道和范围。

　　这一平台的搭建为打拐工作插上了“互联网+”的翅膀，通过将失踪儿童信息推送给公众，可以让每一位使用智能手机的公众成为发现人贩子的“监视器”。

　　为了更有效地推送信息，平台根据失踪时间设定了不同的推送范围。以儿童丢失地点为圆心，随着失踪时间的增长，推送半径也相应扩大。

　　截至2016年12月31日，平台共发布失踪儿童信息648条，找回儿童611名，找回儿童比例达94.29%。其中解救被拐卖儿童27名，找回离家出走儿童358名。

　　筑起打击拐卖犯罪的“铜墙铁壁”

　　2016年5月13日，一名四川籍2岁女童在河北省衡水市走失。公安部儿童失踪信息紧急发布平台官方微博很快发布了一条消息，并附上女童照片和监控拍到的犯罪嫌疑人照片。

　　不久，就有群众提供了一条有价值的线索。通过这条宝贵的线索，警方一路追踪，最终成功解救女童。这是该平台运行后成功解救的第一个被拐儿童，也使得“全民打拐”成为可能。

　　一方面，运用信息化手段，借助民力，形成群防群治的打拐新局势；另一方面，在打拐的战场上，不断开展专项行动、跨国合作等方式让犯罪分子无路可逃。

　　2016年11月24日，一场涉及福建、江西、广东、云南等7省份的特大贩卖婴儿专案进行集中收网，共抓获犯罪嫌疑人157名，解救被拐卖儿童36名。

　　为严厉打击拐骗操纵聋哑人违法犯罪活动，2016年10月，公安部刑侦局打拐办部署四川、重庆、吉林、甘肃等13个省份公安机关开展集中收网，共抓获犯罪嫌疑人464名，解救被拐聋哑人98名，摧毁犯罪团伙75个，破获各类违法犯罪案件859起。

　　针对跨国拐卖犯罪突出问题，中国警方联合越南、缅甸等国家警方开展联合打拐行动。并先后与缅甸、越南、老挝、柬埔寨等国家签署了关于加强打击拐卖犯罪合作的政府间协定。

　　为加大对跨境拐卖犯罪的打击力度，中国在云南、广西边境地区与越南、缅甸、老挝建立了8个“打拐执法合作联络办公室”，形成定期会晤制度和重大案件、特殊案件随时通报会晤制度、刑事案件情报信息交流机制。

　　创新机制为打拐工作长远发展夯实基础

　　近年来，全国公安机关立足打拐工作实际，针对实践中遇到的新情况、新问题，不断创新完善相关工作机制，努力在“防”和“保障”上下功夫，为推进打拐工作长远发展打下坚实基础。

　　——“收买几乎不追责”“买方无风险”一度成为拐卖妇女儿童犯罪屡打不绝的一个主要原因。为了从源头上打击拐卖犯罪，公安部会同立法机关研究修改刑法。在刑法修正案(九)中规定，收买被拐卖妇女、儿童的行为一律追究刑事责任。该修正案于2015年11月1日起施行，为打击拐卖犯罪买方市场提供了法律武器。

　　——儿童失踪不能第一时间立案怎么办？什么是偷盗婴幼儿出卖？如何区分正常的婚姻介绍与打着幌子拐卖妇女犯罪的界限？公安部主动商请最高法、最高检、司法部进行研究，在已出台司法解释的基础上，于2016年12月，最高法又出台了《关于审理拐卖妇女儿童犯罪案件具体应用法律若干问题的解释》，有效解决了拐卖案件法律适用方面存在的问题。

　　——拐卖受害人安置送养难怎么办？2015年8月，公安部会同民政部联合制发《关于开展查找不到生父母的打拐解救儿童收养工作的通知》，完善了相关救助、安置工作。根据规定，符合条件的打拐解救儿童最快一年三个月就可以被收养。

　　——儿童被拐多年后相貌发生变化不易识别怎么办？为解决这一问题，公安部于2009年建立了打拐DNA信息库。近两年来，进一步完善了网上比对和线下调查核实等工作，截至目前已帮助4500余名被拐多年的儿童与家人团聚。2016年，有392名失踪或被拐多年的儿童通过比对和核实找到了亲人。

　　在创新机制的基础上，公安机关积极寻求社会力量支援打拐工作，通过微博微信新媒体平台加强与打拐志愿者和网民互动，随时收集线索、反馈意见，与“宝贝回家”网站建立合作机制，使网站遍布全国的20万名志愿者成为打拐工作的助手。

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