海口：用心经营城市 用情升级“双创”

　　记者 杨杰/文 张俊其/图

“双创”后经过改造的大同里社区焕发新生。

　　海口“双创”一年多来，刷新城市颜值，厚植文明沃土，自我革新实现城市蝶变，并写入今年省政府工作报告中。在省两会期间，代表委员围绕巩固提升“双创”工作，纷纷建言献策，为打造海口“双创”升级版贡献智慧。

　　1 用心经营城市 民本椰城全域美景

　　在省人大代表詹道军看来，海口“双创”始终坚持以人民为中心的发展理念，并贯穿城市改造提升全过程，有效增进了百姓的福祉。比如，以问题为导向，集中开展道路交通秩序、农贸市场、占道经营、违法建筑、环境卫生等专项整治行动，向全市人民交出了一本漂亮的“民生账本”。

　　海口开展“双创”一年多来，用心经营城市，民本椰城结出累累硕果：全市2434条背街小巷完成改造，建成39处“15分钟便民生活圈”，39个农贸市场完成升级改造，改造老旧市政主干道路51条，打通“断头路”64条，改造城市积水点24处……

　　詹道军是海口新埠街道工委书记，始终奋战在“双创”第一线，参与见证了城市的蝶变。走在现在的新埠大道上，宽敞整洁的沥青马路边，整齐笔直的椰子树像挺立的仪仗队。可在以前，这条连接主城区和新埠岛的主干道上，却是多处“破相”，一到下雨，路面积水的坑洼地随处可见，让出岛的居民很是闹心。随着“双创”深入推进，新埠大道进入升级改造快车道，快速“美颜”，畅通百姓出行路，扮靓社区环境，这是“双创”惠民工程的一抹亮丽剪影。

　　“海口市对市容市貌进行整治，清理卫生死角，美化社区环境，彩化城市景观，马路摊贩被取缔，商铺经营规范，四个区全部实现‘环卫一体化’，城市面貌焕然一新。市民普遍反映以前交通秩序混乱、街道无序摆摊、垃圾随处可见的脏乱差没有了，感觉很自豪，这才是旅游城市的样子。” 省政协在专题视察报告对海口“双创”取得的成绩予以点赞。

　　“双创”不仅靓丽了城市颜值，也让文明融入了城市发展的血液中，具化为每个市民的自觉行动。去年9月，海口连续14小时遭遇14级超强台风“莎莉嘉”，广大市民群众众志成城、团结一心，积极参与灾害预防应对和转移工作，全市无一人失踪或伤亡；台风过后市民群众纷纷走上街头，自愿参加道路清扫清障、垃圾清理及卫生防疫工作，灾后全市生产生活迅速恢复，整座城市干净有序。

　　2 用情修复城市 共建共享美丽家园

　　省人大代表林忠岭认为，海口“双创”取得佳绩，得益于高位推动、高效运转，把主体责任做实，并深入践行“一线工作法”，现场办公，啃下一个个城市管理的“硬骨头”。

　　为切实加强对创建工作的领导，海口成立了市“双创”工作领导小组，实行市四套班子主要领导担任组长的4组长制，8名市级领导任副组长。领导小组下设1个指挥部和2个巡视组。指挥部由市委副书记担任指挥长，并设8个工作组，以“强抽人、抽强人”的组织措施，从各区、各部门抽调100多名精兵强将集中办公，专职负责协调推进“双创”工作。

　　为严格落实工作主体责任，海口把45个镇（街）作为创建主体，按照“条块结合、以块为主”的原则，将创建工作指标精确分解到全市每一级党组织、每一个一把手，落实到31名挂点市级领导和75个包点单位，主城区外18个镇、桂林洋经济开发区、三江农场挂点领导按脱贫帮扶责任落实，实现主体责任全覆盖，构建了“横向到边、纵向到底”的“双创”工作责任制。

　　“一年多时间，城市变化这么大，都是大家真正干出来的。”林忠岭说，“双创”有效锤炼了干部作风，党员干部利用下班时间、周末开展“双创”巡查，推进“双创”工作已经成为工作常态。一年多来，全市2万多名党员干部以身作则，利用休息时间到街巷夜市开展城管巡查、清扫保洁、为民解难。更有很多机关部门和干部自我加压，转变作风，不断增强服务意识，提高工作效率。

　　“干部作风大幅改进，城市文明水平全面提升。”省政协视察团去年7月先后实地视察了海口的琼山博桂志愿服务文化街区、美兰新安社区、解放西路及金棕榈广场、西门外街区、龙舌坡及龙舌坡农贸市场、双创广场等地。视察团同样认为，海口市广大干部狠抓工作落实，在新型问政平台《亮见》的六期节目中，海口市共问责干部165人，极大地激发了广大干部工作的积极性，提振了干部的精气神，工作效率明显提高。

“双创”后海口志愿服务日益完善。图为龙华路上志愿小屋内志愿者免费为附近居民理发。

　　3 用力更新城市 打造“双创”升级版

　　如何以经营城市的理念，打造“双创”升级版，成为不少代表委员热议的话题。省政协委员叶英萍建议，海口 “双创”工作正纵深推进，为了促进海口市居民的文明行为，助力文明城市建设，提高国际旅游岛省会城市形象，希望在加强市民思想道德教育的同时，借鉴其他城市的做法，制定《海口市民文明行为促进条例》，用法律手段倡导、规范市民文明行为，约束、惩治不文明行为。叶英萍认为《条例》的制定颁布实施，可以成为固化海口“双创”成果的制度规范。

　　在林忠岭看来，大力发展大健康产业，提升全民健康素质，推进健康海口建设，有利于助推打造“双创”升级版。海口应抓住供给侧结构性改革的机遇，发挥综合资源优势，打好医疗健康产业王牌，加快发展医疗健康朝阳产业，抢先把医疗健康产业发展的旗帜树起来。

　　针对巩固提升“双创”工作，林忠岭还建议，海口“双创”工作要进一步健全长效管理机制。完善改造后的农贸市场的日常管理，落细落小管好新建改建的新型公厕，重点提升病媒防制水平，不断加强督查考核问责力度，同时运用立法手段固化“双创”成果，用心用力经营城市，推动生态海口迈上新台阶。“推进城市修补、生态修复，是打造‘双创’升级版的重要抓手。”詹道军说，比如城中村众多的新埠岛可以加速旧改，实现城市更新，可以有效提升居民生活自豪感、归属感、幸福感、获得感。

　　省政协考察团也建议，海口要始终坚持把生态环境放在第一位，突出城市建设中生态优先的特点，特别要关注几个方面：一是湿地保护，要做好湿地保护的规划和定位，将湿地建设和海绵城市的理念相结合，更大限度地保持湿地面积。二是森林水土的复原和山体的恢复，可建立人工矿山森林水土恢复原地示范区，打造滨海热带雨林集群落。对于被破坏的山体生态环境，要坚持谁开发谁修复的原则，而不是由政府买单。三是岸线的保护，要注重对过度开发和损毁岸线行为的预防和严惩，从源头杜绝破坏，做好岸线原生植被保护。四是河流和近海海域的治理，对城市内河（湖）等水体和海水水质的整治，要高标准、严要求、常抓不懈。

　　（海口网2月21日讯）