共享汽车六大涉法问题待解 交通事故责任该如何认定

　　在资源有限的情况下，又要最大限度地提高生活品质，“共享”无疑会成为人们的选择，也会成为社会经济发展的一个趋势。

　　在刚刚过去的2016年，“共享经济”成为社会热词。从旅游住宿到短距离出行，甚至到春节返乡之旅，“共享”在人们生活中所占的份额越来越大。于是，在2017年，“共享汽车”大规模进入人们的生活，给汽车社会带来一种全新的体验。

　　然而，随着“共享汽车”的上路，政策、环境、安全等方面的问题随之而来。

　　“共享汽车”带来的问题有哪些？又该如何解决？

　　问题一：

　　利用他人信息认证隐患如何解决

　　上传驾驶证、身份证、使用者手持身份证照片等认证方式，看似严密，但并非水泼不进针扎不透。

　　中国传媒大学文法学部法律系副主任、副教授郑宁认为，这一问题可以通过技术手段解决，平台可以通过技术手段来防范，比如通过人脸识别技术限定使用者本人使用。同时，可以考虑建立健全信用“黑名单”制度，一旦发现冒用，即取消资格。

　　中国人民大学法学院博士后研究员刘笑岑也认为，此类问题可以在租赁者的身份认证环节加入更多技术壁垒，例如人脸识别等，以防止注册人与使用人不一致时导致的责任分配难题。

　　问题二：

　　平台提供代扣分业务有违法之嫌

　　《法制日报》记者发现，不少“共享汽车”平台都有一项规定，即平台有权在违章(平台条款中“违章”应为“违法”——记者注)用户账户内扣除违章罚款等同金额及每次违法行为的代办费用(违章扣分按200元每分扣除)。对于吊销驾照或单次违章扣分6分及以上的严重交通违法行为，不接受委托处理。

　　“共享汽车”平台的代扣分行为，被不少使用者吐槽。

　　对于这一问题，郑宁直言：“代扣分应该是违法的，交通违法应该责任自负。《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十条第二项规定：伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言、谎报案情，影响行政执法机关依法办案的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款。”

　　刘笑岑说，目前此类平台代扣代缴违法分数和罚款并没有法律依据，相信未来各地方在出台相应规范的同时会对此类现象予以明确规范。

　　问题三：

　　谁来保证“共享汽车”车况安全

　　不少“共享汽车”App在其免责条款中都有一条规定：概不就汽车做出任何保证，无论是明示或默示的，包括任何关于汽车适用性或良好性的默示保证。如果会员在驾驶过程中确定汽车可能带来不安全，应立即停止使用汽车并联系客服。

　　这一免责规定，也是目前“共享汽车”的“槽点”所在。毕竟，对于经营者来说，提供安全的服务是最基本的要求。

　　问题四：

　　交通事故责任究竟该如何认定

　　上海金融与法律研究院研究员傅蔚冈说：“‘共享汽车’的安全问题其实就是汽车租赁的安全问题。在绝大多数情况下，汽车发生交通事故，司机都要承担责任，除非是汽车本身存在故障，才是平台的问题。”

　　在交通运输部管理干部学院督导张柱庭看来，交通事故责任认定分为两种，即事故责任和合同责任。事故责任由开车的人负责，合同责任则看双方签订合同的约定。

　　张柱庭说：“现在需要一个统一的标准，即汽车租赁是属于信息租赁还是物质租赁。如果说平台仅仅是提供信息服务，那么平台只承担信息的责任；如果说平台是出租人，那么就要承担其他更多的责任。平台具体要承担哪些责任，需要法律法规尽快解决。”

　　关于“共享汽车”的安全与风险问题，郑宁认为，一方面，政府部门要加强对平台资质的监管，平台要加强对使用者资质和信用记录的监管，实现信息共享；另一方面，要通过交强险和商业保险机制来分担风险。

　　问题五：

　　“共享汽车”是添堵还是有前景

　　与“共享单车”出现后的一片叫好声不同，“共享汽车”问世即遭质疑——在汽车保有量不断增加、城市交通拥堵不断加剧的当下，“共享汽车”上路后是否会“添堵”？

　　另外，2016年3月，国家发展改革委等10部委出台《关于促进绿色消费的指导意见》，提出将支持发展共享经济，鼓励个人闲置资源有效利用，有序发展网络预约拼车、自有车辆租赁，创新监管方式，完善信用体系。尽管有此政策背景，但社会对“共享汽车”的发展前景依然存疑。

　　在郑宁看来，现在是共享经济时代，尤其在北京、上海等大城市，摇号难、停车难、交通拥堵、环境污染等成为普遍问题，以新能源车为主力的“共享汽车”的出现或为解决这些问题提供了一种新思路。如果加强监管，“共享汽车”可能像“共享单车”一样，会成为社会治理模式创新的新方式、新形态。另外，2016年，国家发展改革委和交通运输部出台《推进“互联网+”便捷交通促进智能交通发展的实施方案》，其中提出交通与互联网融合发展，有利于方便旅客出行、优化资源配置、提高综合效率，也是培育交通发展新动能、提升发展水平的重要方面，可见“共享汽车”符合发展趋势。

　　“目前政府部门在政策上对新能源汽车的分时租赁还是很支持的，‘共享汽车’一直在发展，从来没有被禁止过。新能源汽车作为汽车产业发展的方向，一直受到国家支持。”傅蔚冈说，“我觉得看待‘共享汽车’,最重要是看有没有满足消费者的需求。从目前来说，网约车有几大优点，比如价格比出租车便宜、不用自己开车、不需要额外买车，相当于是用存量资源可以解决很多问题。那么‘共享汽车’有没有满足消费者的需求？如果说‘共享汽车’的价格与网约车相同，但使用网约车时，我可以休息，不需要开车，而使用分时租赁的‘共享汽车’需要耗费精力去开车。另外，‘共享汽车’还需要解决停车问题，而出租车、网约车不需要使用者解决停车问题。”

　　“近年来，以网约车为代表的共享经济的兴起使更多的投资人发现其中的商机，但本质问题在于物质极大丰富之后促使人们的产权观念发生转变，即脱离了原有所有权的束缚而逐步走向对使用权的重视。‘共享汽车’的理念使得空车率大大降低，可以更有效和灵活地利用车辆的时间。伴随无人驾驶技术的成熟，未来人们对于私有汽车的概念甚至可能走向消解，因此我认为诸如‘共享汽车’等产品和商业模式未来必然是大势所趋。”刘笑岑说。

　　问题六：

　　“共享汽车”是否有法律撑腰

　　与所有新生事物一样，“共享汽车”需要法律确定“身份”，同时，其涉及的安全等问题也需要法律来调整。那么，“共享汽车”目前面临怎样的法律定位？

　　张柱庭在接受《法制日报》记者采访时说：“在国家层面上，目前没有相应的法律法规。‘共享汽车’是属于汽车租赁，不带驾驶员服务，与出租车不同。目前针对汽车租赁的地方法规差异很大，比如说北京市规定要经过批准才可以，而河北却没有这个规定。目前，‘共享汽车’是法律上的一个盲点，因此，应尽快通过立法对汽车租赁有一个法律上的评价，以此指引产业发展；同时，汽车租赁行业应当诚实经营，公平经营，把安全放在第一位。”

　　郑宁则认为，“共享汽车”属于“互联网+出行”的新业态和新商业模式，虽然没有专门的立法对其进行调整，但也要受到道路交通安全法、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等现行法律、法规、规章的调整。从这个方面说，“共享汽车”也应该对其经营的车辆、驾驶员、定价、个人信息保护、安全等作出相应要求。

　　“总而言之，政府部门、企业、行业组织等各方需要通过共治发挥合力，既要鼓励和支持这种创新业态的发展，也要评估和防范其可能带来的风险。”郑宁说。

　　□记者 韩丹东 实习生 吴 　双

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