【治国理政新实践·黑龙江篇】黑龙江振兴东北聚力“龙江新动能”

　　在一系列调整结构、转型升级、改革创新、扩大开放等措施的带动下，过去一年里，黑龙江全省GDP增幅稳步攀升，民间固定资产投资增速超过经济增速近两个百分点，新、老动能齐发力，龙江社会经济走上了东北振兴新征程

　　GDP增速从2014年的5.6%，到2015年的5.7%，再到2016年的预计6.1%，黑龙江省正一步一个脚印地“爬坡转型”，全省调整结构、改革创新、培育新动能的步伐不断加速。

　　近日，记者在黑龙江调研了解到，伴随着去年以来全省经济运行总体平稳，一些新的积极变化不断涌现，改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”这三篇大文章不断破题。

　　改造升级“老字号”

　　改造升级“老字号”是黑龙江经济振兴绕不过去的路。但是，“老字号”转型升级必须要走新路子。

　　在创造共和国多项第一的东北老牌国企“哈锅”，《瞭望》新闻周刊记者采访了解到，该企业的电站锅炉国内市场占有率超过三成，但面对装备制造业市场需求持续走低，一度步履维艰。依靠世界上热容量最大、控制和数据采集系统最先进的大型燃烧试验平台，“哈锅”将转型关键定位于“创新发展”，并走出国门找市场，与印度、土耳其等国签署了产品出口协议。

　　在黑龙江，不少像“哈锅”这样的“老字号”，正通过自主研发实现产品升级，释放传统产业的潜能，与国际领军型企业战略合作，加快走出去步伐，把旧的存量转化为新的增量。

　　开辟新市场加快了“老字号”改造升级。作为国内唯一从事大型舰船蒸汽、燃气动力装置研制的科研单位，中船重工第703所正在开辟民用燃气机组的新市场，拓宽产品布局。

　　与中央企业共享资源和市场，为“老字号”带来新机遇。2016年9月下旬落幕的黑龙江省与中央企业融合发展合作交流会，结出了60个签约项目的“硕果”，覆盖全省13个地市，签约额1342亿元。黑龙江省国资委负责人告诉本刊记者，央地融合让“老支柱”产业加快了技术改造和创新。

　　深度开发“原字号”

　　黑龙江是我国第一农业大省，生态条件优越，农产品量大质优，但受限于市场开发能力弱，“好东西卖不上好价钱”的情况比比皆是。因此，“粮头食尾”就要摸准市场脉搏。

　　黑龙江省桦川县农民景春鹏的合作社以水稻种植为主，普通大米批发3元一斤，有机大米通过互联网销售就达到18元一斤。同样一斤大米，销售额相差数倍。“这背后，既有种植模式的改变，也有营销方式的转型。”景春鹏说。初步统计，黑龙江省每年有1250万吨水稻进入加工企业加工，通过“互联网+”形成的销售比重越来越大，增加值越来越高。

　　大批新玉米还没收获时，富裕县一些早熟玉米棒就经过扒皮、修整、切段、清洗、热蒸、包装等程序，被放进冷库。“这些玉米不是深加工用的籽粒玉米，而是口感更佳的鲜食玉米，将分批送到南方客户手中。”富裕县林源食品有限公司经理王刚向《瞭望》新闻周刊记者介绍说，这种玉米收获早、产值高，农民一个玉米棒能卖4毛多钱，比普通籽粒玉米强多了。

　　与此同时，黑龙江省的原木资源也在悄然“变身”。在已经停伐的“林都”伊春，林区工人拓展林下资源空间，为二产加工增值奠定基础。一些松子、黑木耳产业，逐渐由小作坊生产向工厂化、集约化、现代化跨越，产品出口到美国、俄罗斯等地。

　　据黑龙江省初步统计，2016年前三季度第一产业增加值同比增长4.8%，比全国高1.3个百分点。其中种植业、林业增速分别突破了7%和6%。

　　培育壮大“新字号”

　　科技创新是振兴发展的第一动力。黑龙江省科研能力排在全国前列，仅哈尔滨科技创新创业大厦就已储备7000余项科技成果，为高新技术产业化储备了丰富资源。

　　在去年成功召开的G20杭州峰会背后，一家参与保障大会“网络安保”的黑龙江科技企业成为了幕后英雄。这家名为哈尔滨安天科技股份有限公司的民营企业虽然规模不大，但其反病毒引擎已为全球10万防火墙和近5亿部手机终端提供了病毒防护服务。企业主要产品被国内外多家企业采用。

　　新材料、新产业都是“新字号”的重要内容。一些“煤城”也在大力开辟新产业。鸡西一方面发展煤炭精深加工“延伸煤”，一方面发展绿色食品、医药和旅贸等产业，从而全力摆脱“煤炭依赖症”。

　　记者从黑龙江省工信委了解到，2016年该省启动实施了新一轮工业项目“双百工程”，新兴产业是其中的“主力”。

　　作为高科技人才的储备力量，大学生创新创业在黑龙江越来越多。黑龙江省明水县树人乡对面城村的乔卫齐毕业于兰州大学，在大城市工作一段时间后选择返村创业。利用当地的农产品优势，他的网上店铺年赢利越来越喜人。目前，黑龙江省高校在校生及毕业生创业人数达11614人，注册企业939个，带动就业人数9358人。

　　创新发展的浓厚氛围正在龙江大地逐渐形成。2016年黑龙江省新注册市场主体38.6万户，同比增长8.6%，其中企业7.3万户，增长22.9%。实有市场主体193.5万户，是2012年的2.2倍。

　　体制改革重在“松绑”减负

　　作为黑龙江省最大的国有企业，曾经拥有24万职工的龙煤集团包袱沉重。国企要发展，必须卸下“包袱”轻装上阵。黑龙江省通过产权挂牌交易方式，将包括四家三级甲等医院在内的四十余家矿区医院挂牌转让，资产总值超过10亿元。龙煤集团正式卸下了一个历史“包袱”。2016年，龙煤在极其困难的情况下，实现了企业生存和基本运行，同比减亏23.7亿元。

　　改革是居安思危的主动推进。以垦区集团化、农场企业化为主线，以创新体制机制、转变农垦管理方式为重点的农垦改革已经拉开大幕。黑龙江农垦在绥化、哈尔滨管理局开展改革试点，将21个农(牧)场整合重组为15个北大荒集团子公司。

　　国企改革任务重、难度大，黑龙江省以啃硬骨头的决心和行动扎实推进。截至2016年10月末，黑龙江省年初规划的包括国企改革在内的331项改革任务，已经落实265项。

　　优化环境推进政商“亲清”

　　相较于南方经济发达省份，包括黑龙江在内的东北地区发展环境被很多人诟病，更有“投资不过山海关”一说。为了优化发展环境，黑龙江“动真格”、“出狠招”，对破坏经济发展坚决说“不”。

　　截至2016年11月底，黑龙江省各地市共查处破坏发展环境案件1848件，办结1703件。各地市共处理破坏发展环境的相关责任人2337人，其中移送司法机关189人。

　　“省委环境办自2016年5月份组建以后，充分发挥协调、督办、检查、指导四项职能，对30个重点省直部门和各地市开展了第一轮督察，并下发了整改意见书。”黑龙江省委环境办副主任刘玉和向《瞭望》新闻周刊记者介绍说，2016年10月下旬又开始了第二轮督察，对第一轮督察发现问题的整改情况“回头看”，并对196个窗口单位明察暗访，“我们还对破坏发展环境案件持续发生、问题较多的县区责任人进行约谈”。

　　要实现发展环境的优化，制度优化很关键。2016年，黑龙江省取消省级行政权力事项192项，行政许可事项减少到407项。省级权力清单调整到3030项，精简69.9%。同时，全面实施“五证合一”，继续提高工商登记便利化。牡丹江商事登记实行线上线下并用，企业注册登记办理时间压缩至1小时内。

　　“优化发展环境有积极进步，点上也有好例子，但总体与产业界期待还有差距。”黑龙江省有关人士表示，优化发展环境还需向微观层面延伸，更好落实已经出台的政策，解决发展环境中的具体问题，实现更多投资机会。把建立机制与查处问题结合起来，治标又治本。

　　对接“一带一路”超级平台

　　因为区位特点，黑龙江省运往国内的物流成本相对较高，一定程度影响经济发展。黑龙江省抢抓开放机遇，大力推进“黑龙江陆海丝绸之路经济带”建设。地处边境的黑龙江迅速“转身”，变成了对外开放“前沿”。

　　在哈飞空客制造中心有限公司物流经理张小兵的工作日程表中，每个月都会向几千公里外的德国发两个标准集装箱，再收一个标准集装箱。这些集装箱里装载的就是空客350系列飞机的组成部分。“以往通过海运运输时间长达一个多月，现在通过哈欧国际班列，从哈尔滨到德国汉堡只需要18天。”张小兵告诉《瞭望》新闻周刊记者。

　　目前，“哈欧班列”已实现常态化运营，汽车零部件、机械设备、飞机配件、化工产品等高附加值货源明显增加，每标箱货值由7.44万美元提升至10.1万美元。2016年，“哈欧班列”发运101班列、2474标箱，货值达到2.09亿美元，分别比上年同期增长71.18%、98.55%和67.2%。跨境电商通道建设步伐加快。

　　借助于区位优势打造的跨境产业链，已成为黑龙江省发展外向型产业的有效途径。全省重点打造的对俄进出口加工园区——穆棱经济开发区已入驻企业153户，其中投资超亿元的就有30户，截至去年7月末税收已达1.6亿元。

　　过去一年，谋划多年的黑河公路大桥开工，同江铁路大桥俄方一侧开工，中俄东线天然气管道、中俄原油管道二线工程开工。黑龙江省正积极对接国家“一带一路”建设，扩大以对俄合作为重点的对外开放。

　　来自黑龙江省商务厅的统计显示，2016年全省实现进出口总额165.4亿美元，降幅收窄26个百分点。新设立外资企业116家，增长45%。实际利用外资58.2亿美元，增长6.8%。

　　（原载2月18日《瞭望》新闻周刊）

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