省政协委员建言海南发展：创新发展“盘活”海南全域旅游

　　见习记者 郭志华

　　关键词

　　21日上午，省政协六届五次会议联组讨论会举行。在一个上午的时间里，16名委员争相发言，大家分别就湿地资源保护、现代物流业发展、国际旅游岛建设、全域旅游、精准扶贫等方面建言献策，摆明观点看法，提出发展建议。

　　全域旅游

　　全域旅游是在一定的区域范围内，以旅游业为优势产业，统筹规划全域，科学整合资源，促进产业融合发展，打造居民与游客共享幸福家园的创新发展理念和模式。

　　2016年1月，国家旅游局将海南确定为首个全域旅游创建省，3月份省政府全面部署了全域旅游的创建工作。2017年省政府重点工作的关键一环：创建全域旅游示范省，打造全天候、全地域旅游目的地。

　　当前，如何更好地打造海南全域旅游目的地，已然成为各界关注的焦点。

　　“海口进出”：全面推动全域旅游

　　省政协委员朱鼎健指出，国内外游客进出三亚的包机都是三亚进三亚出，因此，建议通过政府的推动，将到海南的包机旅行团，引导旅游线路，成为从三亚进、海口出或海口进、三亚出，让旅游线路覆盖更多的城市，乃至全岛，让游客可以到更多的城市深度游，无须折返。

　　朱鼎健表示，三亚、海口，一南一北带动海南的全域旅游线路。而作为省会城市，与其他城市相比，应打造海口独属的城市形象。海口要不断完善旅游产品，大力发展与旅游、活动、节庆相结合的体育赛事，引入文化娱乐项目。

　　协调发展：旅游成果惠及基层民众

　　在致公党海南省委员会提交的《关于我省中西部地区全域旅游发展的建议》中指出，围绕我省“科学发展、绿色崛起”战略部署，从体制机制、共建共享、生态保护等层面理顺关系，协调发展。

　　“要确保中西部地区居民参与全域旅游发展的优先性、深入性和广泛性，通过旅游扶贫等多种方式让基层民众共享发展成果。”致公党海南省委员会建议，建立全省党政统筹和多部门共同协作的全覆盖和精细化旅游体制与机制，打破束缚全域旅游发展的制度性、体制性障碍，从全区域、全产业、全过程统筹中西部旅游区域规划、产品设计、管理服务与综合评价。

　　产业扶贫

　　产业扶贫是指以市场为导向，以经济效益为中心，以产业发展为杠杆的扶贫开发过程，是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点和主要任务。其目的在于促进贫困个体（家庭）与贫困区域协同发展，根植发展基因，激活发展动力，阻断贫困发生的动因。

　　找准所需：积极发展特色产业

　　省政协委员王佳指出，产业扶贫是对落后区域发展的一种政策倾斜，而海南的产业扶贫虽有一定成效，但还不尽如人意。

　　“作为农业省份的海南，从建设国际旅游岛与全域旅游试点省的角度而言，70%的旅游资源在农村，所以休闲农业与乡村旅游是建设国际旅游岛与全域旅游试点省举足轻重的产业形态。”王佳表示，在全域旅游的创建中，找准农民所需，扶持有意愿、有能力的农民合作社，依托当地的优势资源条件，积极发展特色休闲农业与乡村旅游，以达到产业脱贫的效果。

　　王佳说，举个典型的例子，白沙黎族青年农民符小芳，发动农民组建白沙五里路有机茶合作社，在海南省休闲农业协会、海南省休闲产业智库专家的指导下，探索利用陨石坑独特的地理条件，种植有机绿茶，目前已取得欧盟与美国认证，荣获全国绿茶金奖，赢得许多国内外专家的高度评价，填补了海南空白，市场供不应求。

　　省政协委员刘传刚建议，围绕国际旅游岛、全域旅游等方面建设，做大、做精、做美三角梅花产业，海口可在滨江带状公园打造“中国三角梅第一花街”，成为海口的赏花“门户”，同时成为海口的旅游新名片，通过三角梅带动其他产业发展。

　　盘活全局：做好“旅游+扶贫”这篇文章

　　民盟海南省委员会提出，创新发展乡村旅游，精心培育一批文化突出、特色鲜明、设施配套的乡村旅游产业项目和乡村旅游目的地，做好“旅游+扶贫”这篇文章。

　　“坚持‘三不一就’原则，即‘琼海模式’：不砍树就是保护生态的红线，不拆房就是社会民生和谐的红线，不占田就是敬畏自然的红线；从立法上助推与保障乡村旅游发展；从成立乡村旅游合作社入手，加强乡村旅游民宿管理；从经营管理和服务水准上帮扶乡村旅游；从挖掘打造特色上培育乡村旅游。”民盟海南省委员会建议。

　　省政协委员唐泽建议，依托特色资源，发展全域旅游，大力推进相关产业的投资与建设，才能更好地为稳增长、调结构、惠民生服务，才能让全域旅游真正成为经济发展新常态下拉动经济增长的重要动力。某种程度上，全域旅游“盘活”海南产业扶贫工作。

　　（海口网2月22日讯）