机动式巡视：党内监督的“移动探头”

　　22日召开的十八届中央第十二轮巡视工作动员部署会亮出了巡视的又一新“招数”：机动式巡视。根据本轮巡视单位和地区名单，巡视组将对4个中央单位开展机动式巡视。这在党的十八大以来还是第一次。

　　会议指出，要进一步创新方式方法，探索开展机动式巡视，更加机动灵活，当好流动哨，发现“灯下黑”问题，形成有力震慑。

　　本轮开展机动式巡视的4家中央单位是：中央网络安全和信息化领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室、中国铁路总公司、中国船舶重工集团公司。除中央网信办是首次巡视外，其余3家单位均已开展过巡视。

　　机动式巡视的具体内容是什么？目前还没有更多的详细介绍。但从会议精神来看，“机动灵活”、“流动哨”应该是关键词。中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏2016年11月16日在中纪委网站上刊载题为《加快构建巡视监督立体网络格局》的文章写道，“探索开展‘机动式’专项巡视，更加机动灵活，让人摸不着规律，做到‘闻风而动，出其不意’，切实增强针对性和实效性，使巡视成为党内监督的‘移动探头’。”

　　机动式巡视如何有别于专项巡视和“回头看”，如何发挥特色？还有待观察。显而易见的是，十八大以来，党中央对加强和改进巡视工作作出一系列重大决策部署，中央巡视工作在手段上越来越机动灵活。

　　2013年，十八届中央首轮巡视推出“三个不固定”：组长不固定、巡视对象不固定、巡视组和巡视对象的关系不固定。组建巡视组长库、从中选择巡视组长，一次一授权，到领导干部担任过一把手的地方“下沉一级”了解情况。

　　2014年，十八届中央第三轮巡视启动专项巡视。在常规巡视同时着手开展专项巡视，精准发现，定点突破。在试点基础上，专项巡视在第六轮全面推开。专项巡视中还被归纳出几种具体的巡视方式：点穴式、巡查式、回访式等，“哪里反映强烈，哪里问题突出就到哪里巡视。”

　　2016年，十八届中央第九轮巡视首次开展了“回头看”。“回马枪”杀出后发现，对比上一轮巡视，4个省份均存在老问题屡巡未改的情况，再次敲响警钟。

　　2016年12月，中纪委网站刊载黎晓宏文章《提高巡视政治站位推进全面从严治党》，特别谈到巡视定位的“三次深化”和“十大创新”，其中就谈到“在巡视方式上，坚持常规巡视与专项巡视相结合，探索‘点穴式’‘巡查式’‘机动式’巡视，对省区市开展‘回头看’。”黎晓宏在文中还说，通过“十大创新”，巡视的针对性、有效性明显提高，监督效果大幅提升，成为发现和推动解决问题的“尖兵”，助力全面从严治党不断向纵深发展。

　　截至目前，十八届中央巡视已完成十一轮，巡视247个党组织，实现对省区市和新疆生产建设兵团、中央和国家机关、国有重要骨干企业、中央金融单位的全覆盖。本轮巡视集中开展对29家中管高校巡视，对内蒙古、吉林、云南、陕西4个省区“回头看”，以及对上述4家中央单位试点开展机动式巡视。

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