金融监管协调机制渐显：让“猫”归“猫笼”

　　2日，以银监会主席身份首秀国新办的郭树清，用“牛栏里关猫”形容目前存在的交叉性金融产品监管缺失的现象。

　　语言通俗易懂，刻画的问题却是一语中的。近几年，跨市场、跨行业、跨机构的金融业务越来越多，同时监管仍是分业化，监管真空、监管套利客观存在，这既影响到投资者利益、金融机构经营稳健性、金融市场稳定乃至货币政策执行效果，也带来系统交叉感染的隐患。

　　今年1月，中国基金业协会公布了一份失联私募机构名单，平安信托赫然在列。实际上，平安信托发行的所有产品都在银监会报备了。这正是大资管行业混业经营、分业监管闹出的一个小笑话。

　　笑话事小，风险事大。“当前，大家都知道，部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。”郭树清点出了其中的潜在风险。

　　事实上，资产管理业务存在的多层嵌套、杠杆不清、套利频繁等问题，带来产品结构复杂加剧风险联动、资金脱实向虚在金融体系内部自我循环的隐忧。

　　中央经济工作会议明确提出，要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。

　　经营混业、监管分业，这个老问题带来了风险点。今日，老问题迎来了新的解决方案。本周召开的中央财经领导小组第十五次会议要求，及时弥补监管短板，加快建立监管协调机制。

　　监管协调机制，这与此前反复提到的“金融监管体制改革”并不完全一样。郭树清昨日回应说，银监会将积极参与、全力配合监管协调机制的建设，深化与“一行两会”、外汇局以及其他部委的信息共享和统筹协调，健全完善系统性风险监测预警和防控机制。

　　从郭树清的回答中可以看出，监管协调机制重点在“协调”，更务实、更具可操作性。

　　目前，监管协调正显露苗头，最新的动态就是：央行正牵头“三会”规范资产管理业务，制定统一的资管产品标准规制。这是近期先后召开的保监会、证监会、银监会发布会上传递出的信息。

　　银监会副主席曹宇在发布会上透露，这一工作进展顺利，立足点是最基本的标准，即把资管产品的标准先统一起来，大家共同遵守，在此基础上，各机构、各行业可以严加要求。

　　这项统一资管产品标准的具体工作，或可以成为建立监管协调机制的试验田。资管行业是金融产品交叉、经营混业的典型代表，也是金融风险的重要防范点，监管协调机制可以通过资管产品的统一监管，摸索出监管协调的有效途径，扎紧交叉业务的监管空隙，填补监管空白，让“猫”真正回归“猫笼”。做好监管的基础性工作，才能从根本上建起有效防范和化解系统性风险的“防火墙”。

　　全国政协委员梅兴保2日接受上证报记者采访时提出三点建议，首先金融监管部门的职能要调整；其次监管空档的部分要覆盖，比如新发展起来的金融机构怎么监管；最后，金融消费者保护和风险救助要明确由哪个部门协调，明确资金来源等。他认为，把职能划分清楚了，谁来监管也就成为水到渠成的事情。

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