2016年财政支出惠民生：用政府紧日子 换群众好日子

　　在去年财政收入增速放缓的情况下，积极财政政策再发力，通过增加赤字、压缩一般支出等措施，重点保障民生支出。透过2016年财政预算报告，一组组数据背后是真金白银的实惠，兑现着“用政府紧日子换群众好日子”的承诺。

　　5700亿元：大规模减税降费，让企业轻松上阵

　　“营改增全面推开后，公司的技改项目工程，都能享受到税收减免。去年仅不动产一项，抵扣的增值税就达到634万元。”河北新华联合冶金控股集团董事局主席孙纪木代表介绍。

　　2016年，减税降费成为积极财政政策的重要内容，也是最有力的降成本举措。全面推开营改增试点，为企业降低税负5700亿元，充分释放了改革红利。同时，取消、停征和归并一批政府性基金，扩大18项行政事业性收费免征范围等措施，进一步帮助企业降低经营成本。

　　“在供给侧结构性改革的大背景下，通过减税降费为企业降成本，是比政府直接投资更加有效的积极财政政策，增强了企业活力，促进经济转型升级。”中央财经大学马海涛教授表示，去年我国赤字率适当提高，增加的赤字主要用于弥补减税降费带来的减收，以保障重点支出的需要，有力支持了稳增长、补短板、促改革。

　　1.4亿学生：免除学杂费让城乡孩子轻松上学

　　教育是财政投入的重点领域。2016年，中央财政安排义务教育经费保障机制资金达1103亿元，比2015年增长52亿元。全国约1.4亿城乡义务教育学生，全部免除了学杂费，约1.1亿农村学生获得免费教科书，1200万农村家庭经济困难寄宿生获得生活费补助。同时，落实新的中央高校预算拨款制度，使8400多万人次享受到国家学生资助政策。

　　不仅是教育，2016年，全国财政医疗卫生支出增长10%，城乡居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年380元提高到420元，基本公共卫生服务项目年人均财政补助标准由40元提高到45元。与此同时，我国按6.5%左右的幅度提高了机关事业单位和企业退休人员基本养老金标准，实现了企业退休人员养老金“十二连增”，并首次实现企业与机关事业单位退休人员养老金同步调整。

　　“在财政收入增速降到个位数的情况下，民生领域的很多支出项目依然保持较快增长，这确实很不容易。”瑞华会计师事务所管理合伙人张连起委员表示，去年通过进一步压缩政府部门一般性支出，民生等领域的重点支出项目有增无减，民生改善取得了新的进展。

　　606万套：棚户区改造圆了更多人的住房梦

　　“终于过了个暖和的春节，有了‘房票’，俺也能享受到和城里人一样的集中供暖。”今年春节，在新房里过年的山东高唐县金裕花园居民李彦霞心情格外激动。去年6月份拆迁安置，李彦霞及时拿到了补偿款，而且领到了按照棚改货币化政策发放的“房票”。

　　去年，各地加大对棚改的财政投入力度，支持棚户区改造开工606万套、农村危房改造314万户，均完成年度任务。棚改货币化安置比例达到48.5%，比上年提高18.6个百分点。棚改货币化政策，既方便了农民进城安家，又促进了库存商品房加快销售，使去库存与惠民生得到统筹推进。

　　在让百姓有房住的同时，2016年，财政加大对公共基础设施的投入力度，支持49871家博物馆、文化馆、公共图书馆等公益性文化设施向社会免费开放，支持1260个公共体育场馆向社会免费或低价开放，实施国家重点文物保护项目1791个。（记者吴秋余）