人民日报人民论坛：脱贫攻坚要下一番“绣花”功夫

　　对贫困群众和贫困地区，我们党有着最长情的挂念。党的十八大以来，脱贫攻坚成为举国上下最受瞩目的重大工程之一。3月8日，习近平总书记在四川代表团参加审议时，又一次提起心心念念的脱贫攻坚，强调要深入推进农业供给侧结构性改革，坚定不移打赢脱贫攻坚战，扎实开展创新创造，营造风清气正的政治生态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。既对下一步的工作提出了明确要求，也指明了努力方向。

　　当前，把目标指向贫困程度最深的人口和地区，不仅是决胜全面小康的内在要求，更是因为我国在消除贫困方面已经走到世界前列。联合国《2015年千年发展目标报告》显示，中国是世界上减贫人口最多的国家，也是率先完成联合国千年发展目标的发展中国家，对全球减贫的贡献率超过70%。人类历史上从未有过这么快、这么大规模的减贫，而且这一趋势还在继续，2016年我国又有超过1000万人告别贫困，这样的成就举世惊叹。

　　有人把中国反贫困取得的巨大成效，仅仅归功于快速的经济发展，而忽视了中国在扶贫理念和扶贫体系建设方面的进步，这样的理解过于简单。事实上，我国对扶贫事业的认识也是一步步深入的，光彩事业、温饱工程、科技扶贫、教育扶贫、精神扶贫、智力扶贫、制度扶贫……这些名词见证了我们走过的足迹。如今，中央提出的精准扶贫、精准脱贫，已经不只是再分配的问题，而且是建立在经济社会全面发展之上的目标。

　　对照这样的高标准，再来看脱贫攻坚的时间表，我们就能发现，当前的扶贫工作困难在哪里，还有哪些需要改进的地方。如何在经济发展转型调整中让贫困人口脱贫？如何让流动中的人口脱贫？如何让缺少发展条件的人口脱贫？如何防止他们脱贫之后返贫？这不是凭决心就能干成的事，即便政策、资金、人力都充足，也要以更好的组织方式使之形成合力才行。

　　从这个角度看，脱贫工作改进空间还不小。正如习近平总书记所说，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准，有的需要下一番“绣花”功夫。扶贫机制的改善，显然还有余地。去年4月印发的《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》，消除扶贫资金整合的制度症结，防止打酱油的钱买了醋影响项目审计，就无疑能提升扶贫效果。实际上，每一个干部都要以高度的责任感审视一下自己的责任田，争取把脱贫攻坚体系打磨得更完善、也更有针对性。

　　当前，贫困人口和地区主要集中在农村。这一块短板该如何补齐？根据过往的成功经验，还是要进一步激发内生动力。除了继续利用好城镇化的牵引力，也要把目光投向广袤的农村内部。其实，农村可以“绣花”的地方并不少。外出人口多的地方，可以通过土地“三权分置”来推动土地流转；权属比较复杂的地区，也可以通过土地整理来提高农业生产效率；在更高层面上，所有地区可以通过农业供给侧改革，提高全要素生产率，提升供给质量，来提高农民收入，带动贫困农民脱贫。从城乡一体化发展的视野来看，农村脱贫大有潜力可挖。

　　消除贫困，自古以来就是人类梦寐以求的理想。当我们离这个梦想越近的时候，我们越要保持积跬步而致千里的心态，一步一个脚印走完预定的征程。只要我们本着求真务实、精益求精的态度，调动一切力量扶真贫、真扶贫，就一定能在中华民族伟大复兴的路上写下无比闪亮的一章。

　　《 人民日报 》（ 2017年03月09日 04 版）

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