教育部发话学校承担课后服务 海口多数学校缺经费

　　下午四点半左右，低年级小学生放学了，他们的父母却还在忙碌工作中。有的不能及时来接孩子，孩子只好在校门口等候，形成不少安全隐患；有的请假把孩子接回家再回单位上班，心却一直牵挂着家中那个小小的孤独的身影。这一“四点半难题”困扰着不少学校和家庭。近日，教育部发布《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，明确指出，广大中小学校要结合实际积极作为，充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生课后服务责任。

　　记者近日走访海口多所中小学校了解到，海口部分社区及学校已经积极开设“四点半课堂”帮家长解忧，但多数学校苦于人手及经费不足，未能提供课后服务。

　　家长揪心

　　孩子放学无法及时接管

　　海口市中小学实行错峰放学，但基本都集中在四点至五点之间，对双职工父母来说，接孩子是道难题。

　　“一到下午4点钟，心里像长了草一样。”16日下午三点多钟，家住海口市白龙北路的黄先生向单位请假，急匆匆往儿子所在的学校赶。他说，虽然家离学校不太远，但还是要过几条马路，儿子刚上小学一年级，下午4点多就放学了，需要家长及时接回家。上个月妻子刚生二胎，接送大儿子的任务落在了他的肩头，而他的工作单位离学校有六公里。前几天在赶去接儿子时因为堵车晚了20分钟，看到儿子蹲在车水马龙的路边玩耍，把他吓了一跳。之后他委婉地向孩子所在班级的老师讲述了这一情况，老师也很为难：放学后，老师们也要赶紧去接自家孩子。小学生天性活泼好动，留他们在教室内，却又无人看管的话，出事了谁负责任？

　　除了安全问题，让家长揪心的还有放学后无人管理的问题。即便有爷爷奶奶来接孩子，但因文化程度有限，他们没有办法指导孩子做功课。记者在小学校门外采访时，几位爷爷奶奶在聊天中抱怨，孩子们回家不做作业，一味守在电视机前面看动画片。“如果学校在放学后组织一些课后活动就好了，比如跳绳比赛、拔河比赛之类的，让他们锻炼一下身体，比小孩总看电视要好。”

　　也有家长委托校外托管机构帮忙接孩子放学兼辅导做作业。多花钱不说，校外托管机构多是租民房所办，条件不太好。

　　学校期待

　　解决师资及经费上的难题

　　“开展课后服务，必须有人留在学校内值班，首先要考虑师资问题。”龙华路一所学校负责人说，该校不少年轻教师正值适婚生子的年纪，女教师络绎不绝地休产假，人手很紧，还有一些女教师处于孕期，学校出于人性化考虑，也不忍心再给她们增加负担。“老师们从早忙到晚，要负责课堂教学工作，班主任还要承担班级管理工作，晚上还要花时间批改作业和备课，工作任务已经够重了。老师也有家庭，总把他们绑在学校里是不现实的。”

　　也有学校回应称，目前并不具备提供课后服务的条件。课后服务内容主要是安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等，这些活动对学校的硬件软件配备都带来很大的考验，一些学校不仅人手不足，也没有足够的配套设施和场地开展上述活动。

　　缺乏经费，也是学校不能积极开展课后服务的理由之一。多名中小学校长称，目前我省生均公用经费是用来维持学校日常开支的，如果开展课后服务，需要通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当补助。

　　积极探索

　　部分学校和社区义务托管

　　在走访中，记者了解到，已经有一些学校及社区通过联合高校青年志愿者服务团队以及社会上其他组织，在放学后义务托管看护小学生。

　　周一到周五，每天下午四点半之后，总会有20多个孩子步出海口市玉沙小学的校门，直奔学校不远处的玉沙社区居委会。这里有一个“四点半课堂”。孩子们在里面写作业，遇上难题的时候，他们可以随时举手询问守候在身边的“老师”们。这些年轻的“老师”，有来自海南大学信息科学技术学院的学生，有来自社会机构的志愿者。做完作业之后，“老师”们还会带着孩子们跳绳、打羽毛球。

　　“此前听家长们反映一、二年级的孩子下午放学早，为帮助家长解决实际困难，学校安排图书馆工作人员在放学后照看孩子，每天上午管到11：30，下午管到6点。”海口市龙峰实验小学校长梁云说，这项服务不向家长收取任何费用，已经坚持了好几年。每天大概有100多个孩子需要留在学校等候家长来接，有的看书，有的写作业。“很多家长赞扬这种课后服务举措很人性化，让他们可以安心工作到下班。”

　　教育部门

　　严禁以课后服务名义乱收费

　　省教育厅于3月16日转发教育部《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，同时要求各地各校认真研判本地实际情况，积极探索有效措施做好中小学生课后服务工作。

　　通知强调，各市县(区)教育行政部门要进一步强化担当、落实责任，统筹规划各类资源和需求，加强与相关部门沟通协调，争取财政资金支持，调动各方面积极性，努力形成课后服务工作合力。开展课后服务工作的学校和场所要注重管理，安全第一。课后服务工作要明确课后服务人员责任，加强对师生安全卫生意识教育，强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施，保障学生安全。

　　通知提出，可选取有条件的学校先行试点，试点学校要一边试，一边总结经验，将好的经验做法在其他学校逐步推广实施。

　　同时，课后服务必须坚持学生家长自愿原则，严禁以课后服务名义乱收费。中小学生是否参加课后服务，由学生家长自愿选择。中小学校开展课后服务工作，要事先充分征求家长意见。课后服务内容主要是安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等，提倡对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助。坚决防止将课后服务变相成为集体教学或“补课”。

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