河北加强京冀交界规划建设管理 严防房地产过度开发

　　日前，河北省政府办公厅印发《关于加强京冀交界地区规划建设管理的实施方案》强化京冀交界地区城镇布局、生态空间、基本公共服务、社会管理的衔接协调和有效管控，严格控制开发强度，探索人口密集地区优化开发模式，建立目标同向、措施一体、互利共赢的跨区域规划建设管控新机制。

　　《关于加强京冀交界地区规划建设管理的实施方案》指出，河北省三河市、大厂回族自治县、香河县、廊坊市广阳区、固安县、永清县、涿州市与北京市通州区、大兴区等地域相连，在规划建设北京城市副中心、北京新机场临空经济区，有序承接北京非首都功能疏解、推动京津冀协同发展中发挥着重要作用。

　　加强规划管理，严控城镇开发强度

　　今年上半年，河北省将统筹做好北京城市副中心与三河市、大厂回族自治县、香河县约2000平方公里区域和北京市大兴区与廊坊市广阳区、固安县、永清县、涿州市约3000平方公里区域的规划建设管理工作，框定总量、严控增量、盘活存量、优化结构，完善严控新增和扩大各类开发区、城市新区以及严防房地产过度开发的具体措施，研究确定各县（市、区）人口规模和城镇开发边界。今年年底前，由河北省政府统筹指导编制交界地区的总体规划及土地、环保等规划，切实与北京城市副中心、北京新机场临空经济区规划相衔接。

　　实施方案提出，严格控制城镇开发强度，划定京冀交界地区河湖保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，严格控制城镇建设区、工业区、农村居民点等开发边界，防止城镇“摊大饼”式扩张，严禁环首都围城式发展。完善京冀交界地区县（市、区）控制性详细规划，严格限制高强度、高密度开发建设和超高建筑项目。健全城乡规划督察制度，开展规划实施情况遥感动态监测。

　　大力保护生态环境，统筹公共服务体系建设

　　实施方案对保护京冀交界地区生态环境提出了六项要求：建设环首都生态保护绿带、实施水环境综合治理工程、加快构建京冀生态廊道、严格划定永久基本农田、拓展城乡绿色生态空间、完善跨区域生态环保联防联治机制。

　　其中明确提出，增加京冀交界地区森林面积，强化区域通风廊道和绿楔建设，合理设置城镇组团之间的生态过渡带，防治环首都城镇连绵发展；禁止新建项目占用水域，加快推进永定河、潮白河、拒马河等河流综合治理；推进海绵城市建设，有效防治城市内涝，积极推进涿州生态示范基地海绵城市建设；建立环境及生态变化定期会商和信息通报制度。

　　实施方案还提出统筹公共服务体系建设，要求加强城市基础设施建设，在京冀交界地区率先推进与北京公共服务均等化；推动公共交通互联互通，推进京冀交界地区与北京客运班线公交化改造，今后三年新增及更换的公交车中新能源公交车比重分别达到60%、70%和80%；提高公共服务保障水平，推动医疗机构优先纳入跨省异地就医直接结算平台，协调北京养老政策外延；强化社会统筹管理，落实京津冀区域安全应急联动工作机制，强化跨区域食品药品应急管理协作配合。

　　集约节约利用土地，严控房地产开发建设

　　“强化交界地区土地利用总体规划、年度计划和城乡规划管控，健全国土空间用途管制制度，严格控制新增建设用地。”根据实施方案，京冀交界地区要推进土地集约节约利用，充分考虑区域发展定位，合理确定建设用地总量，有效控制土地开发强度。同时严格产业准入管理，制定与北京统一的产业限制和禁止目录，禁止布局高耗水、高耗能及环境污染高风险项目，支持发展战略性新兴产业和现代服务业。

　　实施方案明确要求，严控房地产开发建设，强化房地产市场监管。依据城乡规划确定的人口及用地规模，严控房地产开发总量。严禁大规模开发房地产，严格控制高档住宅开发以及在城镇、铁路公路干线和主要街道、滨水地区及城市边界地带建设高层住宅。强化房地产项目的规划审批，增加住房供需矛盾紧张区域的中小户型商品住房供应套数。京冀交界地区县（市、区）及重点镇居住用地容积率原则上不超过2.0。严厉打击并及时曝光房地产企业囤地炒地、恶意炒作、捂盘惜售等违法违规行为，严禁企业及中介机构从事首付贷、过桥贷及设立资金池等场外配资金融业务。

　　河北省计划在今年上半年确定京冀交界地区人口规模控制上限，设定三河市燕郊镇等重点地区常住人口规模控制指标。严格交界地区户籍管理，以合法稳定住所、合法稳定职业和连续缴纳养老保险年限为前置条件，合理确定户口迁移落户条件，严格控制人口机械增长。

　　实施方案要求，廊坊、保定市及交界地区县（市、区）政府要认真履行主体责任，建立相应工作机构。对京冀交界地区规划建设管理的重大事项定期督导检查、定期调度、定期通报，确保各项任务落实到位。

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