中纪委机关报：坚决刹住“不吃公款吃老板”歪风

　　“吃老板”歪风当刹！

　　党的十八大以来，各地各部门持之以恒落实中央八项规定精神，成效明显。从星级酒店到私人会所，从机关食堂到培训中心，一度泛滥成灾的公款吃喝几乎销声匿迹。然而，现实中，仍有个别党员干部罔顾禁令，躲进“青纱帐”、玩起“躲猫猫”，不“吃公款”改“吃老板”。

　　“吃老板”是为了规避监督

　　所谓的“吃老板”，就是指党员干部不论接受宴请，还是自己设宴请客，都由老板付钱买单。此类问题并非新近有之。随着中央八项规定精神深入推进，公款吃喝歪风得到有效遏制的大背景下，“吃老板”问题更加突显。

　　吉林省原副省长谷春立热衷吃喝应酬，中央八项规定精神出台后，谷春立把眼睛盯向了一些企业的内部食堂，甚至主动开口问企业有没有“安全”的地方。为了讨好像谷春立这样的党员领导干部，一些私营企业主纷纷搞起“小食堂”。从外表看，这些企业食堂并无特别，但深入其中就会发现，其奢华程度不亚于星级酒店。除了包厢，有的企业食堂还开辟出影音娱乐室、棋牌室、按摩室等，专门用于接待、宴请一些政府官员。

　　为了规避监督，企业食堂、私人住所，甚至是企业主自己创办的酒店、饭店，都成为某些干部的吃喝“青纱帐”。不管是否对外营业，这些场所无一例外地只为少数人提供豪华餐饮服务，最终都由企业主或者老板买单。2014年10月至2015年8月，福建省厦门市民政局民间组织管理局局长石好荣，就先后接受多名业务关系人的宴请，而其接受宴请的指定用餐地点均为厦门市某住宅区内的陈酒养生收藏馆，并由这些业务关系人买单。2016年3月，石好荣受到党内警告处分。

　　此外，异地接受企业主吃请也为一些党员干部“躲猫猫”吃喝提供了便利。2013年至2016年初，辽宁省人大常委会原党组成员、副主任王阳，就先后3次在北京某饭店及某私营企业主住处接受宴请。

　　“吃老板”的本质是权钱交易

　　一些企业老板为了党员干部的“吃喝”忙前忙后，既不是“人傻钱多”，也不是兄弟义气，他们看中的，无非是党员干部手中的权力。“他为什么会请你吃饭，点这个高档的菜、喝这个高档的酒，而且花很多钱。他的钱也是做生意赚来的，他也不是自己就有银行。因为我是一个国有企业的负责人，负责一个企业的经营管理权。所以投我所好，我高兴了可能跟他合作的项目就多一些，他获利的机会就多一些。”落马的天津市医药集团原党委书记张建津在忏悔时如是说。

　　除了能够在财政补助、政策扶持、土地出让等方面获取巨额回报，“衙门有人好办事”也是企业老板们热衷于为党员干部吃喝买单的一个因素。本来要严格走程序的规划、许可事项，可能因为一餐饭就能蒙混过关；本来需要多个工作日的审批事项，可能因为一顿酒就能“快事快办”。小小的一餐饭、一顿酒，起到了四两拨千斤的作用，给“不吃公款吃老板”歪风的出现埋下伏笔。

　　对那些热衷于吃喝的党员干部来说：一来，每一顿吃喝的费用并不巨大，由老板买单不会造成心理负担；二来，吃了喝了并不会给人留下权钱交易的把柄，似乎比收受贿赂来得安全。于是乎，无论是为了“人际应酬”，还是为了满足“口腹之欲”，“不吃公款吃老板”便成为一些党员领导干部的选择。

　　今天请你吃一顿，明天请你吃一餐，一来二去，一些党员领导干部就成了企业主的“兄弟”“朋友”。通过吃喝笼络感情、收买人心，企业主最终的目的都是为了利益，而“不吃公款吃老板”也依旧逃脱不了权钱交易的本质。

　　坚决刹住“不吃公款吃老板”歪风

　　俗话说，吃人嘴软，拿人手短。“不吃公款吃老板”看似并不直接违背中央八项规定精神，其实危害甚大。如果任由此歪风盛行，就可能引发权钱交易、利益输送等问题，“亲”“清”政商关系的构建也就困难重重。

　　“必须抓住‘关键少数’。”中央纪委驻中国社科院纪检组副组长高波认为，绝不能小看一顿饭、一杯酒、一包烟。各级党员领导干部首先要管好自己的“嘴”、守住自己的“心”，营造风清气正的政治生态；其次，要扛起责、尽好责，强化对党员干部的日常教育，看紧、看牢党员干部“八小时之外”的生活圈、朋友圈、社交圈。

　　有专家指出，坚决刹住“不吃公款吃老板”歪风，还要管好党员干部手中的公权力。一方面，通过加大简政放权力度，制定相互约束、相互制衡的权力行使规则，切实把权力关进“笼子”，置于阳光之下。另一方面，要规范权力运行流程，尽量缩减权力寻租空间。如果公权力无法“变现”，那些对权钱交易趋之若鹜之人，自然失去了动力。对此，北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水等一些专家呼吁，加强党内制度建设，对党员干部接受企业老板吃请作出禁止性规定，堵上党员干部接受企业吃请的制度漏洞。

　　“监督执纪问责也要跟上。”高波说，纪检监察机关要抓早抓小、动辄则咎，赶在事情从量变到质变的前端，防微杜渐。

　　各地也在积极探索一些有效的治理办法。比如，福建省厦门市、龙岩市开展“一桌餐”专项整治，江西省启动“一桌饭”全面排查……对存在此类违规违纪行为的党员干部零容忍，严肃查处、通报曝光，形成了强有力的震慑。

　　此外，要建立失信惩戒机制，健全不廉洁行为查询系统及“黑名单”制度，对市场经济活动中违规宴请政府官员的企业，依法依规限制其有关经济活动。

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