严防房地产过度开发 京冀交界7县市区将划人口上限

　　河北省政府办公厅近日印发《关于加强京冀交界地区规划建设管理的实施方案》。方案指出，河北省与北京市南部地区交界的2市7县市区，将强化城镇布局、生态空间、基本公共服务、社会管理的衔接协调和有效管控，严格控制开发强度，探索人口密集地区优化开发模式，促进与北京城市副中心、北京新机场临空经济区联动发展，建立目标同向、措施一体、互利共赢的跨区域规划建设管控新机制。

　　防止城镇摊大饼式扩张

　　根据该方案，“京冀交界地区”指的是河北省廊坊、保定两市所辖的三河、大厂、香河、固安、永清、涿州及廊坊市广阳区7个县（市、区），因与北京市通州区、大兴区等地域相连，简称交界地区。

　　今年上半年，河北省将统筹做好北京城市副中心与三河、大厂、香河约2000平方公里区域和北京市大兴区与固安、永清、涿州及廊坊市广阳区约3000平方公里区域的规划建设管理工作，框定总量、严控增量、盘活存量、优化结构，完善严控新增和扩大各类开发区、城市新区以及严防房地产过度开发的具体措施，研究确定各县（市、区）人口规模和城镇开发边界。今年年底前，由河北省政府统筹指导编制交界地区的总体规划及土地、环保等规划，切实与北京城市副中心、北京新机场临空经济区规划相衔接。

　　方案提出，严控城镇开发强度，划定京冀交界地区河湖保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，严格控制城镇建设区、工业区、农村居民点等开发边界，防止城镇摊大饼式扩张，严禁环首都围城式发展。完善京冀交界地区县（市、区）控制性详细规划，严格限制高强度、高密度开发建设和超高建筑项目。

　　燕郊等地将控人口规模

　　“严控房地产开发建设，强化房地产市场监管。”方案明确要求，依据城乡规划确定的人口及用地规模，严控房地产开发总量。严禁大规模开发房地产，严格控制高档住宅开发以及在城镇、铁路公路干线和主要街道、滨水地区及城市边界地带建设高层住宅。强化房地产项目的规划审批，增加住房供需矛盾紧张区域的中小户型商品住房供应套数。京冀交界地区县（市、区）及重点镇居住用地容积率原则上不超过2.0。严厉打击并及时曝光房地产企业囤地炒地、恶意炒作、捂盘惜售等违法违规行为，严禁企业及中介机构从事首付贷、过桥贷及设立资金池等场外配资金融业务。

　　此外，河北省计划在今年上半年确定京冀交界地区人口规模控制上限，设定三河市燕郊镇等重点地区常住人口规模控制指标。严格交界地区户籍管理，以合法稳定住所、合法稳定职业和连续缴纳养老保险年限为前置条件，合理确定户口迁移落户条件，严格控制人口机械增长。

　　加快构建京冀生态廊道

　　方案对保护京冀交界地区生态环境提出了六项要求：建设环首都生态保护绿带、实施水环境综合治理工程、加快构建京冀生态廊道、严格划定永久基本农田、拓展城乡绿色生态空间、完善跨区域生态环保联防联治机制。

　　方案还提出统筹公共服务体系建设，要求在京冀交界地区率先推进与北京公共服务均等化；积极推动发展绿色交通，交界地区与北京同步提前报废老旧运营车辆及黄标车，鼓励使用新能源公交车，今后三年新增及更换的公交车中新能源公交车比重应分别达到60%、70%和80%；提高公共服务保障水平，推动医疗机构优先纳入跨省异地就医直接结算平台，协调北京养老政策外延；强化社会统筹管理，落实京津冀区域安全应急联动工作机制，强化跨区域食品药品应急管理协作配合。

　　2030年

　　廊坊城区人口

　　控制在200万内

　　近日，《廊坊市城市总体规划（2016-2030年）》获河北省政府批复。该规划提出，廊坊市将以京津冀城市群的重要节点、京津冀科技研发及成果转化基地、战略新兴产业和现代服务业聚集区、河北省新型城镇化与城乡统筹示范区和创新驱动经济强市为城市定位。

　　根据规划，廊坊市将实施“中心提质、两翼并驱，服务带动、工业支撑，分区统筹、区域联动”的总体发展策略，推动廊坊建设为经济发达、功能高端、环境优美、品质一流、特色鲜明的具有一定国际影响力的区域性中心城市。

　　据了解，该规划分为两个阶段实施，近期为2016年至2020年，远期为2021年至2030年。规划范围为市域、都市区、中心城区三个层次。到2030年，中心城区人口控制在200万人以内，建设用地控制在210平方公里以内。

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