罗马峰会擘画欧盟共同未来 明确发展方向发展路径

　　为期一天的纪念《罗马条约》签署６０周年欧盟特别峰会２５日在意大利首都罗马闭幕。峰会签署《罗马宣言》，标志欧洲一体化进程进入新阶段。

　　明确发展方向

　　１９５７年３月２５日，“欧洲煤钢联营”６个成员国（比利时、法国、联邦德国、意大利、荷兰和卢森堡）在罗马共同签署《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能共同体条约》（二者统称《罗马条约》），自此迈出欧洲一体化进程关键一步，为建立今天的欧盟奠定了重要基础。

　　此次罗马峰会以“欧洲：我们的共同未来”为主题。除英国以外欧盟２７个成员国的领导人和欧盟机构领导人在峰会上回顾了欧洲一体化进程６０年来取得的成就，并展望了前景。

　　宣言说，建立欧洲共同体是大胆而有远见的努力。６０年前，欧洲国家从两次世界大战中恢复之后，决定联合起来，重建欧洲大陆。欧洲共同体起源于几个国家憧憬持久和平的构想，而现在已成为许多国家的希望。今天，欧盟团结并更加强大，遍布欧洲的几亿人民因生活在一个消除了分裂并不断扩大的联盟中而受益。

　　如今，欧盟作为政治和经济实体，已在全球范围发挥重要作用，并获广泛支持。但与会领导人也深刻认识到，当前欧盟在自身内部和国际上都面临前所未有的挑战，包括地区冲突、恐怖主义、不断增长的移民压力、保护主义、社会和经济不平等等诸多问题，而要应对这些挑战，必须加快推动欧洲一体化进程。

　　欧洲理事会主席图斯克强调，团结才是确保欧盟继续发展的唯一途径。他说：“欧盟不是口号，不是程序，不是规则，是为了确保欧洲各国的独立、自由、尊严而存在的共同体。”

　　宣言说，欧盟决心面对快速变化的世界的种种挑战，为欧盟各国公民提供安全和新的机会。欧盟将通过进一步的联合和团结以及对共同条款的尊重，使自身更加强大和更具活力。“联合是必要的，也是我们自由的选择。选择单独行动，我们就会在充满活力的世界上被边缘化。联合起来是我们影响世界、捍卫我们共同利益和价值观的最佳选择。”

　　明确发展路径

　　本月１日，欧盟委员会主席容克在欧洲议会全会上公布关于英国“脱欧”后欧盟未来的白皮书，提出２０２５年“２７国欧盟”的五种设想。其中的“多速欧洲”概念获得不少国家的认同，这也成为本次罗马峰会与会领导人确定欧洲前途的基础。

　　宣言特别指出，欧盟成员国将以不同的速度和必要的程度共同行动，朝共同的方向努力前行。当地舆论认为，这句话实际上点明了“多速欧洲”的概念，即在欧盟内部，成员国可以根据自身实际发展水平以力所能及的方式参与一体化，而不是像过去那样“一刀切”。

　　欧盟轮值主席国马耳他总理穆斯卡特在峰会上表示，欧盟要继续前进，不仅需要勇气和胆量，还需要进行改革以适应新的形势。

　　意大利国际事务研究所所长格雷克对新华社记者表示，“多速欧洲”并不是新概念，而是存在于欧盟内部的现实。并不是所有欧盟国家都在欧元区内，也不是所有国家都加入了申根协定。关键在于敞开大门，让成员国根据能力自行抉择。

　　此次峰会描绘了欧盟未来发展的蓝图。宣言说，在未来１０年中，欧盟应是安全可靠、繁荣、有竞争力、可持续和有社会责任的联盟，具有在世界上发挥关键作用的能力，以及塑造全球化的能力；欧盟能为公民提供文化社会发展和经济增长的新机遇；欧盟仍然对尊重欧洲价值观的欧洲国家开放。

　　回顾欧洲一体化６０年风雨征途，穆斯卡特说，一体化进程带来了和平，也带来了欧元和申根协定。欧盟不仅是政治共同体、经济共同体，也是人的共同体。他强调，对欧盟来说最重要的是将愿景落到实处，这正是欧洲公民所期待的。

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