海南农垦改革凸显6大成效 农垦土地资源盘活

　　海南农垦改革

　　凸显6大成效

　　记者从26日举行的“全国深化农垦改革现场推进会”上获悉，今年农垦控股集团实现了开门红，1-2月汇总营业收入21.27亿元，同比增长33.9%，净利润4452万元，与去年同期相比，实现扭亏为盈，增盈6927万元。今年，海南农垦力争全年实现汇总营业收入260亿元，增长60%，利润总额3.8亿元以上，职工年人均收入增长10%。

　　1、垦区集团化改革完成

　　2015年12月29日，我省取消了原海南农垦总局的实体地位，在原海南农垦总局和海南农垦集团基础上组建新的海南省农垦投资控股集团有限公司(以下简称“农垦控股集团”)，作为省政府直属国有独资企业。农垦控股集团从根本上保证国有属性，通过建立健全法人治理结构、明晰产权关系、完善现代企业制度，逐步发展成为大型现代农业企业集团。省国资委经授权对农垦控股集团履行出资人职责，并建立以管资本为主的农垦国有资产管理体制。从此，海南农垦结束了“政企合一”的历史，实现了去行政化。

　　2、国营农场转企改制计划提前完成

　　我省推动农场改制转企为农场公司，严格按照规范的现代企业制度构建农场公司治理结构，建立健全农场与职工之间、经营管理层与农场公司之间合理的利益分享和风险共担机制，彻底去行政化，真正把农场公司建设成为自主经营、自负盈亏的独立市场主体。

　　截至目前，农场公司制改革任务已经完成过半，东昌、中坤、中建、南滨等25个农场完成公司制改革并组建20家农场公司。这些农场公司除董事长、党委书记由农垦控股集团任命外，其他管理人员包括总经理按市场化方式聘任，薪酬与公司经营业绩直接挂钩。

　　记者从当天的会上获悉，我省计划提前一年，今年年底前全面完成余下24个农场(包括已移交市县管理的9个农场)的“转企改制”任务。

　　过去，海南垦区农场土地管理粗放，租金过低、租期过长、面积过大现象普遍，农场收益得不到保障。我省坚决对农场农业用地进行清理规范，通过土地或土地收益再分配增加无地少地职工收入，通过合同换签规范土地承包行为，通过确权、调解等方式清退被侵占土地。

　　第一批20个农场土地清理规范后可解决3000多名无地少地职工的收入问题。

　　4、农垦土地资源盘活

　　农垦拥有海南1/5的土地，但一直以来土地资源利用效率低下，市场价值被低估，资源优势未能转化为企业发展的资产资本优势。2017年1月，我省出台了《关于推进海南农垦土地资源资产化和资本化的实施方案》。通过土地资源资产化和资本化，明晰农垦土地产权，在财务上实现对土地资源的市场价值管理，在资产管理上实现对土地资源的有效盘活。农垦选择东昌农场公司试点先行。目前，已完成1.2万亩土地资产划转变更、登记发证工作。

　　5、农场社会管理属地化改革基本完成

　　在农场向市县移交社会管理职能过程中，我省紧密结合实际，推进基层社会治理创新，以“居”的形式来承接农场社会管理职能。去年6月15日，东昌居正式挂牌运作，成为全国第一个以“居”命名的基层社会治理单元。

　　到本月底，垦区所有农场(所)共挂牌设“居”83个，农场社会管理属地化改革基本完成。

　　6、“八八”战略打造热带农业“王牌军”

　　针对海南农垦一胶独大，其他产业小、散、弱，发展水平与资源禀赋、组织优势、承担使命不相匹配的实际，海南农垦提出了“八八”战略，即大力发展天然橡胶、热带水果等八大产业，建设桂林洋国家热带农业公园、万宁槟榔城等八大园区，把海南农垦打造成热带特色农业“王牌产业”的航母。

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