南海问题和海上丝绸之路建设 构建泛南海经济合作圈

与会嘉宾热烈讨论泛南海地区共同发展。 特派记者 黄一冰 摄

　　海口网博鳌3月27日电（记者陈敬儒）南海问题和海上丝绸之路的建设广受各方关注。26日下午，博鳌亚洲论坛2017年年会的重要分论坛——“21世纪海上丝绸之路建设与泛南海地区共同发展：新形势下的机遇和合作”如期举行。泰国前副总理、亚洲和平和解理事会主席素拉杰，中国南海研究院院长吴士存，新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年等5位嘉宾围绕《南海各方行为宣言》框架下的务实合作、南海沿岸国合作机制、21世纪海上丝绸之路倡议与南海沿岸国发展战略对接等话题展开讨论。会上，中国南海研究院院长吴士存提出了三点构想，包括构建泛南海经济合作圈、充分发挥中国东南亚南海研究中心的作用以及积极推动《南海各方行为宣言》（以下简称DOC）和《南海行为准则》（以下简称COC）。

　　吴士存介绍，从去年下半年开始，在中国政府和东盟国家的共同努力下，南海地区的形势呈现出降温、趋缓、回归、合作向好发展的特点。中国东盟关系稳定发展、中国与其他声索国的关系持续改善。去年9月以来，越南、菲律宾、马来西亚等南海周边国家领导人先后访华，“坚持通过友好协商谈判，管控好海上分歧，加快COC磋商，避免采取使南海局势复杂化、争议扩大化的行动，维护南海和平稳定”已成为各方共识。中国与东盟国家的安全合作取得新的突破性的进展，南海危机管控机制建设成效显著。今年六月前后COC框架文本有望出炉。此外，去年9月，第19次中国—东盟领导人会议通过并发表“中国与东盟国家应对海上紧急事态外交高官热线平台指导方针”和“中国与东盟国家关于在南海适用《海上意外相遇规则》的联合声明”两份成果文件。COC磋商的加速和上述两份文件的签署，将拉长、补齐中国与东盟安全合作的短板，对增进政治互信，管控海上争端，避免海上潜在危机和冲突升级，稳定南海局势具有重要意义。中国与南海沿岸国海上合作成果显著，合作领域不断扩大。当前，中菲渔业领域的合作正在顺利推进，中菲海警海上合作联合委员会已正式成立，中印尼海上执法机构举行首次工作会晤，中越海警签署合作备忘录并举行第一次工作会晤。诸多合作项目的推进，表明合作已成为当前南海地区形势发展的主旋律，是大势所趋，是人心所向。

　　今年是东盟成立50周年，自中国与东盟建立对话伙伴关系以来，双方政治上互相尊重、平等相待，经济上互惠互利、合作共赢。吴士存指出，在逆全球化势头方兴未艾，贸易保护主义抬头导致贸自由化受阻的背景下，中国与东盟国家应思考如何进一步提升互信、深化合作、管控分歧、稳定南海形势，以21世纪“海上丝绸之路”建设为契机，推动泛南海地区的共同发展，打造中国和南海周边国家的命运、利益共同体。

　　为此，他提出三点构想和建议：第一，构建泛南海经济合作圈，促进南海沿岸国之间全方位的海上合作，推动泛南海地区共同发展，并以此打造中国和东盟利益命运和责任共同体。 第二，充分发挥中国东南亚南海研究中心的涉南海研究资源的聚集作用。依托这个平台，推进智库交流、人才培养，为中国—东盟海上项目落地提智力支撑和人才保证。第三，在推进DOC框架下的合作项目落实的同时，加速COC框架文本的磋商，为管控南海这一推进合作提供机制化的保证。

　　吴士存说，在推进DOC框架下的低敏感领域的合作，加速COC磋商，管控分析，以21世纪海上丝绸之路建设为契机，构建泛南海经济合作圈，实施大范围的海上合作，三管齐下，南海的合作稳定，中国—东盟命运共同体的建设便指日可待。

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