山西临汾二氧化硫超标 官方：超7成污染来自散煤燃烧

　　“尴尬”的晋南烧饼

　　散煤整治中，同样遭遇尴尬的还有山西面食晋南烧饼。

　　最近，不少临汾市民发现，街边打饼子的师傅突然少了。

　　家住临汾尧都区的张淑平一家，是打饼师傅老李的“忠实粉丝”，“吃老李的饼子几十年了，前不久市里取缔烧煤锅炉，他的炉子也被收了，说是烧散煤，后来老人再没来过。”

　　还有市民反映，有些小区周边打饼人在炉子被没收后，为了维持生计，只能花钱购买液化气用来打饼子，不但成本增加，也没有了烧饼原有的炉火味道。

　　“我想不通，烤了上百年的烧饼，咋就突然成了污染源？”走访中，对于身边的“美食”突然改炉换灶，甚至消失，不少市民对此无法理解。

　　事实上，类似的整治已在临汾市及周边重点区域全面铺开。

　　“现在我们还认为，70%的二氧化硫源自居民燃用散煤是正确的。”2017年2月21日，临汾市环保局负责人张文清在同民间公益环保组织“好空气保卫侠”部分成员座谈时，再次重申这一观点。

　　“但这不是老百姓的责任，是政府的责任。过去提到的问题我们都一一整改，现在没有发现偷排偷放的问题，特别是主城区。”张文清介绍，该市环保局现在正逐个街道取缔燃煤炉，临汾市还成立了环境安全保卫支队、环境监察大队两支队伍，目前来看成效明显。

　　严重的超标排放

　　2017年1月19日上午，环保部对山西临汾市市长刘予强等政府负责人进行约谈，督促临汾市严格落实环境保护主体责任，深化大气污染治理，强化重污染天气应急响应，尽快遏止大气环境质量恶化趋势。

　　国家环境保护督察办公室副主任刘长根在约谈中指出，为切实督促临汾市加快整改，尽快降低大气污染程度，回应社会关切，环保部决定暂停临汾市新增大气污染物排放项目的环评审批(民生及节能减排项目除外)，并要求山西省环保厅以及临汾市县两级环保部门同步执行。

　　刘长根表示，临汾焦化、钢铁等工业企业违法排污，临汾市目前有焦化企业20余家，部分企业环保设施运行不正常，或未按要求提标改造，或装煤、推焦、熄焦过程无组织排放管控不到位，二氧化硫等污染物超标排放严重。

　　同时，大量焦化废水未经处理达标就用于熄焦，导致废水蒸发排放，污染问题突出。

　　针对以上现象，一位在临汾某工业企业环保部门任职的人士告诉记者，市场好的时候，煤焦、钢铁企业宁愿向政府交巨额罚款，也不愿安装运行环保设备、承担更高的环保设备运营成本。企业污染超排的罚单对大企业来说只是“小菜一碟”。

　　以位于临汾市曲沃县的山西立恒钢铁集团股份有限公司为例，记者打开曲沃县环保局官网，该公司2016年6~9月期间7次被罚。仅2016年5月24日～27日3天时间，就发生4次环境违法行为。“烟道破损，烟尘直接放散、高炉未采取污染防治措施，烟尘直接放散、未建设烟气脱硫设施”等问题一再出现。

　　2016年8月，该公司在曲沃县环保局两次下达《责令改正违法行为决定书》《行政处罚决定书》后，“因拒不改正”，被地方环保部门作出“按日连续处罚决定”，处罚金额20万元。然而，在有关媒体报道中，2015年，在全行业645亿元巨额亏损的背景下，立恒钢铁仍然实现净利润6000余万元。

　　对此，立恒钢铁环保处副处长赵鹏曾向中国青年报·中青在线记者表示：“这么大的厂，想要做到零污染，是不可能的，只能尽量控制。”

　　而在一份由曲沃县委县政府提供的该县工业园区钢铁企业有关环保问题的情况说明显示：立恒焦化在2012建设初期就按照环评要求配套了焦炉煤气脱硫、污水处理等环保设施，但是由于当时焦化排放标准没有要求对焦炉烟筒废气实施脱硫。国家2015年才出台了新的焦化排放标准，要求焦化企业建设焦炉烟筒废气脱硫设施，实施提标改造，完成时限是2016年年底前。

　　曲沃县同时表示，由于焦化企业化工生产工段的工艺特征，在生产过程中的确会产生一些气味。关于焦化厂异味问题，国家层面也没有明确的排放控制标准要求，也无有效的监督、监测手段和去除措施。

　　在环保部督察之后，临汾市对被通报企业开出了总计近2000万元的天价罚单，其中对山西焦化、瑞德焦化分别处以1320万元、370万元罚款，要求企业闷炉限产50%，实施工艺改造。

　　“好景不长”的“环保模范城”

　　身为环保监管者之一，在临汾市环保局负责人张文清看来，刚刚过去的农历年令他备感煎熬。

　　“除夕那天，我晚上11点才离开办公室，第二天早上8点半到市局。过年期间，每天晚上，环保局工作人员都在一线抗霾。”如今，时刻关注当天的空气质量指数，已经成为张文清的习惯，在他看来，临汾的大气污染导致的系列影响是“切肤之痛”。

　　中国青年报·中青在线记者了解到，临汾市的大气污染虽然早已有之，但并非一成不变。

　　作为典型的资源型城市，临汾境内拥有丰富的煤炭、铁矿等资源，煤炭储量保守估计700亿吨。除此之外，临汾的铁矿储量也位居山西前列。凭借得天独厚的煤铁资源，临汾市曾连续6年稳居山西省GDP排名第二。然而，采矿、炼焦、钢铁这些曾让临汾人引以为傲的高利润产业，在支撑临汾经济高速发展的同时，也在展现着其魔鬼的一面。

　　有媒体报道，2005年临汾在全国113个重点监测城市中，大气质量排名倒数第一；2006年全国城市环境综合整治定量考核结果显示：全国509个县级以上被考核的城市中，有43个城市空气质量劣于三级，临汾位列其中。这个曾经被誉为“花果城”、因古帝尧而闻名几千年的“天下第一都”，一度蜕变为“污染之都”。

　　之后，临汾市采取一系列措施调整产业结构，转变经济发展方式，接连出台工业污染源达标排放等五大工程。无论企业大小，限期整改不达标的关停。2008年，临汾市对41家焦化企业下达焦炉煤气限期治理任务；2009年对焦化、化工、建材、洗煤等19家企业下达限期治理任务。

　　关停企业不仅牺牲了GDP，还触碰了某些群体的利益，遇到的阻力之大可想而知。据临汾市环境监察支队工作人员回忆：“取缔一家炼焦厂时，工人不理解，100多号人围着执法人员好几个小时”“拆除一座烟囱时，老板的儿子爬到烟囱顶不下来”……

　　截至2014年年初，临汾市重组取缔小煤窑263座，关停非法小煤窑、小焦炉1056座，取缔生产工艺落后的小焦厂、小铁厂649个，治理环境污染企业1407家。

　　在此过程中，同样发生着质的变化的，还有临汾的空气。

　　2012年，临汾市区大气综合污染指数从2000年的11.61下降到1.678。市区空气质量二级天数达到了342天。2013年按照空气质量标准评价，临汾市位列全省第一，一度迈入省级环保模范城行列。

　　然而，好景不长。随着二氧化硫爆表事件的发生，临汾的大气污染再次浮现于公众视野。

　　环保部在对临汾市相关领导约谈时表示，临汾除散烧煤及锅炉污染管控不力外，还存在焦化企业治污设施升级改造滞后、钢铁企业除尘设施运行不正常、工矿企业扬尘污染明显、城乡接合部小企业污染突出等涉及大气污染问题，均未整改到位，一些问题甚至更加严重，加剧了冬季大气污染程度。

　　其中，山西焦化集团公司6条生产线脱硫脱硝设施仍未建成，二氧化硫、氮氧化物超标排放，熄焦废水挥发酚浓度超标0.6倍。三维瑞德焦化二氧化硫超标排放，熄焦废水挥发酚浓度超标97倍。

　　临汾万鑫达焦化熄焦废水挥发酚、化学需氧量、氨氮浓度分别超标69倍、8倍和125倍。临汾晋能焦化熄焦废水挥发酚、化学需氧量、氨氮浓度分别超标495倍、5倍和13倍。

　　“钢铁行业球团设备普遍没有建设脱硫设施，部分钢铁企业高炉及烧结机上料、落料口无密闭设施，物料露天堆存，厂区地面积尘严重。亚新集团中升公司球团工序未建脱硫设施，烧结工序脱硫设施运行不正常，二氧化硫长期超标排放。”刘长根说。

　　数据显示，临汾大气污染再次悄然浮现。

　　2016年，临汾市PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳浓度均值较2015年分别上升33.3%、25.4%、29.7%、3.1%、19.3%和11.1%，空气质量六项监测指标均不降反升。2016年，该市重度及以上污染天数同比增加31天，优良天数同比减少22天，大气环境质量再次连续两年呈现恶化趋势，形势严峻。

　　面对大气污染的“屡屡发难”，今年2月17日，临汾召开了超过1200人参会的生态环境治理攻坚行动动员大会，“这次会议我们是一竿子插到底的，包括县委书记、县长、乡镇书记、乡长、相关职能部门负责人都在会上进行了表态发言，同时给43个部门颁发了关于环保的目标责任状，每一份内容都不同。”张文清说。

　　惨痛的代价

　　2月21日，张文清在接受中国青年报·中青在线记者采访时表示：“对于当前企业偷排、违排情况，目前，我们认为做到位了，有常态监管，目前未发现偷排偷放问题，特别是主城区。”

　　然而，2月27日，民间公益环保组织“好空气保卫侠”发布的临汾大气污染源排查第二次通报显示，20日、24日两天仍然有潞安集团隰县煤业锅炉烟囱冒黑烟、临汾晋能焦化有限公司料场苫盖不到位、熄焦塔烟气浓度偏高、襄汾新金山特钢有限公司料场抑尘设施尚未完工等诸多问题存在。

　　其中，临汾万鑫达焦化、晋能焦化、新金山特钢等在当地环保部门的“黑名单”上，早已“榜上有名”。

　　作为民间公益环保组织，“好空气保卫侠”在2014年就开始对临汾主要工业污染源展开第三方调查。2016年至今，该组织先后4次深入临汾周边进行环保问题调查，并两次发布“霾战临汾”大气排查第三方调查通报，同时向环保部督察组、临汾环保局进行反馈。

　　在该组织发起人赵亮看来，临汾市环保局在此次事件中，只是被推向风口浪尖的部门，关键在于此前政府对于环保工作不够重视。近两年临汾的空气质量不见改观，反而持续恶化，一方面是自然地理环境等客观因素，一方面是监管不力。

　　全国两会期间，临汾市委书记岳普煜在接受媒体采访时表示，临汾在发展理念上有偏差，片面强调GDP，追求发展速度，忽视发展质量，没做到全面、协调、可持续发展；其次，跟产业结构不合理也有关系，煤焦冶电等传统产业占到整个临汾工业经济近九成。

　　他同时表示，受华北大范围重污染天气和不利气候条件影响，临汾冬季少雪，气温偏高，容易导致雾霾形成。加之地形特殊，两山夹一河形如一个盆地，大气污染物不易扩散；第三是产业结构不合理，煤焦冶电等资源性产业集中，导致空气污染物短时间内迅速升高；还有一个原因，进入冬季取暖季后，市区大量使用高硫煤、散煤，增加了中心城区的环境压力。

　　污染令临汾付出了惨痛代价，据了解，仅从去年11月以来，受几次环境预警影响，企业停产、工地停工，临汾GDP损失30多亿元，增速放缓了2.8个百分点。

　　“由于一些历史欠账，工作做得不到位，我们需要知耻后勇、背水一战。”张文清说。

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