关于《中共海口市委关于全面从严治党 严肃党内政治生活的实施意见（草案）》的起草说明

　　各位委员：

　　按照市委的工作部署和要求，市委组织部组织起草了《中共海口市委关于全面从严治党严肃党内政治生活的实施意见（草案）》（以下简称《实施意见》），现将起草情况说明如下：

　　一、起草背景

　　严肃党内政治生活是全面从严治党的基础，党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题，审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对加强和规范党内政治生活作出了新的制度安排。为深入贯彻落实十八届六中全会精神，强化党的一切工作到支部的鲜明导向，推动海口各级党组织党内政治生活常态化、长效化，市委决定，制定出台我市关于全面从严治党严肃党内政治生活的实施意见，提交市委全会审议。

　　二、起草过程

　　按照市委工作安排，市委组织部从去年11月开始启动《实施意见》起草工作，成立文件起草组认真研究吃透党的十八大以来党中央全面从严治党系列重大战略部署，总结梳理我市贯彻中央、省委精神扎实推进全面从严治党的经验做法，深入农村、社区、机关、国企、“两新”组织等各领域党组织开展专题调研，在研究起草文件初稿的基础上又广泛征求了各市委常委、市人大主任、市政协主席和市直各单位、各区、镇（街）、村（社区）等党组织的意见建议，对材料做进一步的修改完善，并经市委常委会研究后，形成了今天提交市委全会审议的《实施意见》。

　　三、主要内容

　　《实施意见》分7个部分，共22条。

　　第一部分，共2条，主要阐述严肃党内政治生活的总体要求和主要目标，强调通过严肃认真的党内政治生活，净化党内政治生态，推动党员干部弘扬党的优良作风，严守党的纪律，牢记为民宗旨，奋发干事创业。

　　第二部分，共3条，阐述突出抓好理想信念教育、坚决维护党中央权威、严格落实民主集中制。

　　第三部分，共4条，阐述树立正确选人用人导向、精准科学选人用人、强化干部管理监督、加强干部能力建设。

　　第四部分，共4条，阐述严格落实“三会一课”制度、严肃认真开展批评和自我批评、坚持谈心谈话制度、坚持开展民主评议党员工作。

　　第五部分，共3条，阐述全面提升城市基层党建水平、着力夯实农村基层党建基础、统筹抓好机关企事业单位党建工作。

　　第六部分，共3条，阐述健全作风建设长效机制、坚持党员联系服务群众制度、继续以零容忍态度惩治腐败。

　　第七部分，共3条，阐述强化管党治党主体责任、强化督促检查、强化舆论引导，努力构建基层党建常抓不懈的工作机制。

　　四、主要特点

　　第一，体现上级精神。《实施意见》通篇贯穿体现了中央和省委对新形势下全面从严治党、加强和规范党内政治生活做出的新部署、新要求，围绕贯彻落实十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，研究提出了海口的具体贯彻意见。

　　第二，紧扣我市实际。《实施意见》从我市基层党组织建设、党员队伍管理的实际出发，研究确定了全市党组织加强和规范党内政治生活的“四化”目标（主体责任明晰化、组织建设标准化、组织生活规范化、绩效考核长效化）及配套的工作举措，具有较强的针对性和可操作性。

　　第三，强化问题导向。《实施意见》遵循“什么问题突出就注重解决什么问题”的原则，对我市一些党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题，坚持做到有的放矢、靶向发力，从压紧压实主体责任、层层传导责任压力、建立督查考评长效机制等方面入手，着力推进从严治党延伸到各级基层党组织的“神经末梢”。

　　第四，坚持分类施策。《实施意见》根据城市社区、农村、机关企事业单位、“两新”组织等不同领域基层党组织的职责任务和党员的岗位特点，分类指导、研究制定加强党建规范化建设的工作措施和载体，便于基层党组织和党员对照标准要求抓好落实，努力确保中央和省委全面从严治党的各项决策部署在海口落地生根。

　　（海口网3月30日讯）

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