海南建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度

　　为加快海南社会信用体系建设，建立守信联合激励和失信联合惩戒制度，营造公平诚信的社会环境，3月30日，记者从海南省政府获悉，近日，海南省政府办公厅印发《海南省人民政府办公厅关于印发海南省建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》(以下简称《方案》)。

　　诚信者：设行政审批绿色通道 教育、就业等领域享受便利

　　《方案》要求，充分运用信用激励措施和约束手段，建立完善跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制，形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局。着力解决当前危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域失信问题。鼓励支持各市县政府和有关部门创新示范，将守信激励和失信惩戒机制推广到经济社会各领域，保护信用主体合法权益，维护市场正常秩序，营造“守信者处处受益、失信者寸步难行”的社会信用环境。

　　《方案》提出，要选树和宣传诚信典型，大力推介诚信市场主体。对诚信典型和连续三年无不良信用记录的人开设行政审批“绿色通道”。优先提供公共服务便利，依法依规对信用评级较高的诚信市场主体给予加分，在教育、就业、创业、社会保障等领域对诚信个人给予重点支持和优先便利。优化诚信企业行政监管安排，工商、税务、质监、安全生产、食品药品、物价、环保、海关等监管部门对符合一定条件的诚信企业，在日常检查、专项检查中减少检查频次。降低市场交易成本，鼓励有关部门开发“税易贷”“信易贷”“信易债”等守信激励产品，对诚信市场主体给予优惠和便利。

　　 失信者：开展市场性等约束惩戒 或不能乘坐飞机、贷款

　　建立失信联合惩戒机制方面，《方案》指出，要对重点领域和严重失信行为实施联合惩戒。重点包括，严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为，拒不履行法定义务，严重影响司法机关、行政机关公信力的行为和拒不履行国防义务等行为。另外，要加强对失信行为的行政性约束和惩戒。建立行政许可申请人信用承诺制度，将信用承诺纳入市场主体信用记录，依法依规在部门门户网站公示，接受社会监督，并作为事中事后监管参考依据。

　　要加强对司法案件失信被执行人的联合惩戒，加强对失信行为的市场性、行业性、社会性约束和惩戒。如对有履行能力但拒不履行法定义务的严重失信主体实施限制出境、购买不动产、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次、旅游度假、入住星级以上宾馆及其他高消费行为等措施。支持征信机构采集严重失信行为信息，纳入信用记录和信用报告。引导商业银行、证券期货经营机构、保险公司等金融机构按照风险定价原则，对严重失信主体提高贷款利率和财产保险费率，或者限制向其提供贷款、保荐、承销、保险等服务。

　　建设省级个人信用信息共享平台 实名登记

　　海南省将建设建设省级个人信用信息共享平台，以食品药品、安全生产、消防安全、交通安全、环境保护、生物安全、产品质量、税收缴纳、医疗卫生、劳动保障、工程建设、金融服务、知识产权、司法诉讼、电子商务、志愿服务等领域为重点，以公职人员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、会计审计人员、房地产中介从业人员、认证人员、金融从业人员、导游等职业人群为主要对象，开展个人信用信息归集、共享工作，通过建立完整的个人信用记录数据库及联合惩戒机制，使失信惩戒措施落实到人。对企事业单位严重失信行为，在记入企事业单位信用记录的同时，记入其法定代表人、主要责任人和其他负有直接责任人员的个人信用记录，依法依规对相关责任人员采取相应的联合惩戒措施。以互联网、邮寄快递、电信、金融账户等领域为重点，推动完善个人实名登记制度。

　　《方案》还提出，构建守信联合激励和失信联合惩戒协同机制，包括建立触发反馈机制、实施省际协同和跨区域联动，积极推进与国家有关部委以及其他省(区、市)之间的信用信息共享和信用评价结果互认。建立健全信用信息公示机制、信用信息归集共享和使用机制，建立激励和惩戒措施清单制度等。

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