海口120家单位试点生活垃圾分类 将在2018年全面推进

　　曾经试点的小区和道路，分类垃圾桶被撤 市民抱怨：前期分类不到位，后期处理一锅烩

　　海口垃圾分类

　　这题怎么解

　　3月29日，海口环卫工人在坡巷路清理垃圾，虽然是分类垃圾箱，但市民投放垃圾没有分类。

　　2014年，72万吨;2015年，78万吨;2016年，94万吨。这是海口市近三年的垃圾量数据，每年都以数万吨乃至10多万吨的量在增长。如何让这座城“轻下来”?海口再次想到了垃圾分类。

　　今年3月22日，海口市环卫局发布《生活垃圾分类减量工作方案》。根据方案，海口今年5月将在各区选取30个单位，即全市选取120家单位进行生活垃圾分类试点工作。另外，海口将在2018年全面推进生活垃圾分类，实现市区垃圾分类全覆盖。

　　目前海口市垃圾分类的情况到底怎么样?如何才能避免垃圾分类出现“叫好不叫座”的局面?对此，记者进行了一番走访调查。

　　刚开始

　　大家很积极按类别丢垃圾

　　后来就乱丢分类垃圾桶也撤了

　　海口的垃圾分类在过去做过不少工作，也曾取得一定的效果，但未能有效保持，致使垃圾分类处理如今处于较为尴尬的境地。

　　海口市琼山区委住宅区曾于2010年、2014年两度被纳入海口市垃圾分类试点。3月28日上午，南国都市报记者来到该住宅区，健身区旁宣传栏上的垃圾分类信息引人注目。“分类垃圾桶确实好，但是后来不知怎么就没了，现在垃圾桶都统一成绿色的啦。”住户曾女士指着分类垃圾宣传栏不远处的垃圾房告诉记者。

　　“那时，三四种垃圾桶放在外面，开始大家都按要求扔，但后来基本上就随便丢了。”说起曾经试点垃圾分类，琼山区委机关宿舍大院服务部工作人员罗女士无奈地说，因为住户们不注意对垃圾进行分类，难以管理，分类垃圾桶在该小区设置没多久就撤了。

　　秀英区秀海小区，海德路、五指山路、美俗路……记者走访发现，这些曾经的海口分类垃圾试点，那些分类的垃圾桶“沦落”成了普通的垃圾桶，里面根本没法区分哪些是可回收垃圾，哪些是不可回收垃圾。

　　为啥呢

　　分类种类多让人一头雾水

　　收集处理利用设施不完善

　　“主要是麻烦，之前垃圾分类的种类太多，搞得有点晕。”琼山区委住宅区一位工作人员告诉记者，过去采取的分类处理，居住小区实行“有害垃圾、废玻璃、可回收物、其它垃圾”四分类;机关、企事业单位等办公场所实行“有害垃圾、可回收物、其它垃圾”三分类;公共场所实行“可回收物、其它垃圾”二分类。

　　大多数曾经参与试点的市民反映，这样弄得太杂太乱，弄得人一头雾水。美兰区一试点单位的员工说，分类太杂太多让人根本搞不清楚，再有就是对垃圾的分辨，太多数市民也缺乏这类知识，根本弄不清要处理掉的垃圾到底属于哪一类，最后就是胡乱丢。

　　“前期分类不到位，后期处理一锅烩。”还有市民抱怨，“就算我们分类放了，垃圾车收集时，可能还会混在一起，那我们还垃圾分类干嘛?”

　　“垃圾分类成难题，这并非海口独有，全国都如此。”海口市环卫局相关工作人员表示，垃圾分类是一项系统性工作，分类投放、分类运输、分类处置，任何一个环节，缺一不可。这些年，海口的垃圾分类工作一直处于摸索阶段，取得了一些经验，但也存在相关的垃圾分类终端处理和利用设施尚未完善;宣传不到位等种种不足。

　　A

　　对可以管好的单位进行严管

　　为提高生活垃圾的减量化、资源化、无害化管理水平，今年海口再度发力，推进生活垃圾分类减量工作。那么，这一次海口准备如何去解决垃圾分类工作存在的难题?

　　海口市环卫局日前发布了《生活垃圾分类减量工作方案》。根据该方案，海口今年5月将在各区选取30个单位，即全市选取120家单位进行生活垃圾分类试点工作。海口市环卫局业务处处长刘晓华表示，此次试点工作跟以往相比，有了许多改进。如对试点单位大致区分为三大块，党政机关、餐饮企业、居民小区，对当中可以严管的单位，包括党政机关、餐饮企业、学校等企事业单位等进行严管，实行考核制度，对不好管的(包括居民小区)实行引导。

　　B 只分为干、湿垃圾两大类

　　分类投放

　　干垃圾

　　塑料、纸类、金属、包装盒、废弃织物等

　　分类收运

　　收运设施要与前端生活垃圾分类方式和“桶车直运”相匹配，密闭运输。

　　湿垃圾

　　餐厨垃圾、餐厨废弃油脂、粮食及其制品、蔬果、肉蛋、水产、罐头食品等

　　分类处理

　　干垃圾由环卫分拣员进行二次分类，可回收物由环卫服务企业自行处置或直接进入再生资源回收系统，不可回收垃圾通过焚烧发电方式处理。

　　餐厨垃圾等湿垃圾运往餐厨垃圾处理厂集中处理。

　　C

　　完善垃圾分类终端处理和利用设施

　　海口市环卫局副调研员刘波表示，前期，海口市在完善垃圾分类终端处理和再利用设施方面做了大量的工作，为此次推进生活垃圾分类减量工作提供了有利条件。如：海口市餐厨垃圾处理厂、沼气发电厂、废旧家具处理厂均已投入运营，目前运营效果良好。建筑垃圾资源再利用项目也已经进入招投标阶段。

　　刘波透露，海口市环卫部门还准备提供一块场地，给各环卫企业作为干垃圾分拣之用。另外，海口市人大今年还有相应的立法任务，今年将出台《海口市垃圾分类管理办法》，待该《办法》出台后，届时相应的法律法规将更加健全。海口市环卫部门还将加大宣传力度。

　　“在2018年，我们将逐步推进生活垃圾分类收集特许经营，建立长效管理体系。”刘波表示，推进生活垃圾分类减量工作必须坚持政府主导，社会企业参与原则。引导废旧资源回收行业及环卫PPP(指政府和社会资本合作的一种项目运作模式)公司全面进入。　　

　　垃圾分类宣传进校园，孩子们在进行体验。记者 汪承贤 摄

　　一种探索

　　全面推广“垃圾智慧分类模式”

　　分类扔垃圾 可兑积分换奖品

　　其实，近两年，海口在进行环卫一体化改革之后，海口的环卫PPP企业在垃圾分类工作方面也做了比较积极的探索，并取得了显著的效果。

　　垃圾袋上贴二维码、居民按分类扔垃圾还有奖品拿……2016年8月9日，由海口京环公司在琼山区金科嘉园小区内建设完成的全国首个智慧垃圾分类屋正式投入使用，其不同以往的智慧型垃圾分类模式开创了国内垃圾分类领域的先河，让所有人都为之眼前一亮。

　　几个月过去，记者来到金科嘉园小区采访时了解到，这里的居民对这个智慧垃圾分类屋普遍持欢迎的态度。“以前的垃圾屋异味大，不卫生，但是这个就不一样了，它没什么臭味，我们现在有免费的垃圾桶、垃圾袋可以用，而且都习惯了按要求进行干湿垃圾分类再投放，我们还能兑积分换奖品呢!”小区居民周女士说。

　　海口京环公司智慧垃圾分类屋主管王菲菲表示，不同于以往的垃圾分类工作，该公司目前这种“垃圾智慧分类模式”做到了返利于民，给老百姓实惠，这样可以提高大家对垃圾分类的自觉性和积极性。

　　据介绍，“垃圾智慧分类模式”是一种社区生活垃圾智慧分类回收体系，该模式针对垃圾分类与再生资源回收存在的问题融入“互联网+”思维，提出系统化、智慧化的解决方案。

　　目前，由京环公司开展的金科嘉园小区垃圾智慧分类屋的推广效果显著，居民踊跃参与，每月主动投放的可回收垃圾约1.5吨。在此次经验及基础上，海口又先后建设了5家垃圾智慧分类屋，截至3月28日累计注册用户已有3963户，分拣干垃圾重量8759千克。

　　今年，海口还计划全市再建400个垃圾智慧分类收集点，同时倡议单位、小区主动建设。建成后网络将覆盖海口重点区域，同步投入建设垃圾精选中心，完善再生资源循环体系。这其中，京环公司已确定建设39座左右。

海口红城湖国际广场门口的智慧垃圾分类屋。

　　一些建议

　　“智慧垃圾分类”还需“后端”支持

　　海口京环公司工作人员表示，“智慧垃圾分类模式”有利于推进垃圾分类工作，但如果仅仅依靠企业落实垃圾分类工作，相当于杯水车薪，肯定无法全面推广。而建设分类屋对于垃圾分类工作来说到此并没有真正结束，要完善分类运输、分类处理的产业链等，还有诸多后续工作，分类屋建设只是垃圾分类“第一步”。现阶段，该公司虽然已经建成干垃圾转运站，但在后期打包、回收再利用等环节的设施设备还有待完善，这些都需要政府提供更有力的支持，这样有利于真正实现垃圾分类。

　　健全垃圾分类相关法制

　　民主党派曾在政协海南省六届三次会议上建议海口从4方面推进垃圾分类工作。首先，健全垃圾分类相关法制，将相关工作纳入发展规划。其次，改革投资体制，推动生活垃圾分类处理产业化，打破政府管理、投资及环卫部门独家经营的管理体制，引入竞争机制。第三，实施“垃圾不落地”计划，强制推行垃圾分类收运处理。试点城镇街道、居民社区不设垃圾桶、垃圾箱等生活垃圾暂存和转运设施，每家每户实施“两袋一桶”制，“强制”市民在家中对垃圾进行粗分类。

　　环卫工人将已经干湿分离的垃圾装车运走。

　　开展垃圾分类全民教育

　　曾在日本生活多年的市民吴女士认为，做好垃圾分类，关键先得让居民掌握垃圾分类的知识。只有居民知道如何准确分类垃圾，了解哪些垃圾存在污染、哪些垃圾可以回收，才能准确分类投放垃圾。当前职能部门必须组织专业人士走进社区，特别是走进校园，与民众近距离开展持续性的垃圾分类知识教育，并在垃圾桶、垃圾袋上印垃圾分类知识。在这一点上应向日本学习，日本在推动垃圾分类上，花了10年时间开展全民教育，才把垃圾分类回收做得如此之好。

　　小区业主的可回收垃圾扫描登记后可以积分。

　　看看别人怎么做

　　德国 采取“连坐式”惩罚措施

　　德国是第一个为“垃圾经济”立法的国家。1991年，德国通过了《包装条例》，要求生产厂家和分销商对其产品包装全面负责，1996年颁布实施《循环经济与废弃物管理法》。在敦促实施生活垃圾分类方面，德国采取“连坐式”的惩罚措施。若某一处垃圾经常没有分类投放，附近小区的物业管理员及全体居民会集体收到警告信。若警告后未改善，会提高这片居民区的垃圾清理费。

　　日本 按“垃圾回收日历”回收

　　日本建立一套合理垃圾分类回系统，以千叶县的佐仓市为例，市政府下设一个环境课，专门负责对各社区居民的垃圾回收管理。居民按照环境课下发的“垃圾回收日历”具体要求，将家中的生活垃圾分类完毕，约定每个月的某个星期的某一天专门回收可燃物、不可燃物以及其他的类别，一目了然。

　　美国 “3R”原则效益多

　　在美国，人们熟知所谓“3R”原则，也即：减少(Reduce)、再利用(Reuse)、回收(Recycle)。除做好垃圾分类外，在美国，还有很多垃圾不能随意丢弃。要扔旧家具，至少提前一天与指定收取机构电话预约回收日期，届时将旧家具放在家门前，会有专人收取。要扔电子产品，需送到专门回收中心，或预约专人上门回收。要扔电池等有害废物，可以上网找回收点。

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