完善土地经营权和宅基地使用权流转机制 海南试点集体经营性建设用地入市

　　海口网4月7日消息（记者光明）6日记者从海南省农业厅和相关部门了解到，我省将完善土地经营权和宅基地使用权流转机制。加快实施不动产统一登记制度，推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。深入推进集体经营性建设用地入市试点，提高土地利用效率。

　　省农业厅相关负责人介绍，今年我省将抓好农村土地确权收尾工作，探索确权成果有效利用方式。稳步推进农村土地有序流转，推动更多市县建立县、乡、村三级农村土地流转服务体系和管理制度，引导农民依法自愿有偿流转土地经营权，发展土地入股、合作经营、联耕联种、代耕代收等多种形式适度规模经营。

　　推动农村集体产权制度改革。研究出台我省具体的实施意见；指导各市县选择2-3个条件成熟、集体经济发达的城中村、城郊村开展试点，首先推行清产核资、集体经济组织成员身份认定、集体资产择股量化等工作，探索明晰产权归属、维护农民权利、促进股份合作、激发农村活力的集体经济新的实现形式和运行机制；组建若干个督导组，对市县试点工作进行监督指导。建立健全扶持农业龙头企业的政策体系，继续助推农业龙头企业上市融资。

　　记者同时了解到，我省将有序推广城乡建设用地增减挂钩。在有条件的市县、特别是国家确定的扶贫开发工作重点县，适时开展城乡建设用地增减挂钩项目，高标准、高质量综合推进村庄整治、土地复垦和土地整治工作。鼓励城镇低效用地再开发。支持存量土地使用权人在不违反法律法规，且符合相关规划的前提下，经依法批准后对土地进行再开发。经依法批准，对原土地使用权人自行改造且涉及原划拨土地使用权转让的，可按规定补办出让手续并补缴土地出让金。探索“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造项目的土地收益合理分配机制。

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