广东自贸区之变：服务对标国际 创业者把这里当新家

编者按

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出一系列治国理政新理念新思想新战略，为广东开展各项工作提供了科学理论指导和行动指南。时至今日，广东的改革发展实践取得了什么样的成果？人民群众实实在在的获得感，是最好的答案。而老百姓身边看得见摸得着的变化，来自广东经济社会的进步，更来自顶层设计的宏大布局。

为此，南方日报在全省挑选了一组典型案例，走访新闻现场、回顾五年改变，以小见大来剖析这种改变背后的新理念、新举措。走访的过程，一方面通过南方+客户端进行全程直播，另一方面将其中的精华部分集纳起来，从今日起以“牢记嘱托奋勇争先 五年改变·直播广东”系列报道的方式推出，带您现场体会五年来的广东变迁。

五年改变·直播广东 ①

2012年12月7日，习近平总书记在党的十八大后，离京视察的第一站就来到前海，并在那块标志性的“前海石”前，对前海开发开放作出“依托香港、服务内地、面向世界”等一系列重要指示，随后又前往横琴新区考察。弹指一挥间，距习近平总书记考察已过去近5年，期间，广东自贸试验区挂牌成立，广州南沙新区、深圳前海蛇口、珠海横琴新区三大片区如今已是广东加快打造高水平对外开放的门户枢纽。

广东自贸试验区挂牌至今将近两年。无论是两年还是五年，放在历史长河里似乎有点短暂。然而落到三个片区具体观察，其中的变化依然惊人：2012年的南沙新区尚在谋篇布局，2016年却已踏上加快建设广州南沙新区城市副中心的新征程；2012年的前海还是一片荒野滩涂，如今崛起一座现代新城；2012年的横琴还是个偏居一隅的海岛，很快随着港澳珠大桥通车，这里将成为唯一陆桥连接港澳两地的自贸新区……

近1800天的时间里，三大片区演绎了怎样的生动变化？11日，南方日报派出三路记者，分赴南沙、前海、横琴三地进行同步直播，直击广东自贸区建设第一现场。

10：30

前海法院

前海法院为何与众不同？

前海，是唯一一个由国家批复建设的社会主义法治示范区。法治既是前海有别于国内其他功能开发区和自贸试验区的突出特点，也是其核心竞争优势和主要驱动力。上月，前海首次系统性发布37项法治创新成果，前海法院多项创新举措入选。

“我们坚持用国际化司法理念去推动改革，并充分借鉴世界各国和香港地区的有益经验。”前海法院院长闻长智说。而前海法院的创新性在其内部布置上就可见一斑，记者在第一审判庭看到，原告、被告的座位并非相对设置，而是借鉴了香港法院的经验，都面向法官。既体现以诉讼为中心的理念，也减少原、被告双方的对抗情绪。

闻长智介绍，自2015年2月2日正式受理案件起至2017年3月31日，前海法院共受理涉外涉港澳台案件2675件，占民商事案件的58.9%。其中涉港案件有1997件，又占了涉外涉港澳台案件的74.5%。

“去年10月，前海法院主审了一宗涉港的融资租赁合同纠纷，这也是前海法院适用香港法裁判的首宗案例。社会各界非常关注，认为是‘前海法治一小步，企业信心的一大步’。”闻长智说，这一判例，不仅充分展示了前海建设法治化营商环境的决心，有利于增强海外投资者投资信心，也展示了前海法治示范区建设的自信，以及坚持契约自由、意思自治、平等保护等国家化司法理念。

10：50

横琴·澳门青年创业谷

创业干事条件不输港澳

架空连廊、屋面平台、洁净的玻璃窗以及绿意盎然的草坪……这里是横琴·澳门青年创业谷，近年来，大批来自澳门、香港的青年创客们纷纷来到横琴，花园式的办公环境里，一颗颗创业种子正在萌发。

“创业谷给我们提供了一个适合年轻人创业的环境，加快推动了我们这个项目在内地生根发芽。”望着窗外满目苍翠，安信通科技（澳门）有限公司高级项目经理刘子鸽说，了解到横琴的创业氛围后，自己毅然辞职加入了现在的团队。“收入比上份工作高了不少！”不到两年时间里，该公司已获得多轮投资，如今产品远销至俄罗斯、澳大利亚以及新加坡等国家和地区，公司营业额增长迅速。

企业的快速壮大，源于创业谷背后强大的制度支持。“创业谷给初创企业提供很多帮助，比如在澳门注册公司全靠自己，这里则有专门团队代办，为我们节省了很多时间和金钱，比在澳门还方便。”刘子鸽说，随着横琴新区的不断“长大”，公司也将有更多的空间。

另一位横琴逐梦者、来自香港的马颂新此时已早早在横琴创咖里守候。“横琴营商环境几乎与香港没什么区别，在办理某些事项上，甚至比香港还方便。”

马颂新主动邀请记者体验了一下自家公司的产品——智能自动售货机，这种以云计算+大数据为技术基础的售货机，凭借其便利性和互联网共享基因，如今已成横琴岛上的一道风景。

11：10

南沙保税港区

海淘的包裹是这样寄出去的

“消费者上午订的‘全球购’货物，最晚第二天上午即可送达。”在广州南沙保税港区物流区，京东南沙的负责人邓涵告诉记者。

在南沙的京东跨境电商仓库，只见货架上摆满了来自全球各地的奶粉、纸尿片、食品、红酒，身穿工作服的工人们骑着特制的送货车来回穿梭。在另一端的包装区，一件件准备发出的货物在工人们手上快速包装好，放上自动传输线。仓库外头，早已有配送卡车等待……

“借助海关推出的一系列便利通关措施，申报的清单基本都可以当天审结放行。消费者晚上9点前在京东全球购下单，基本当天都可以清关配送出区。”邓涵对记者表示，“粗略计算下来，物流时间比以前缩短了1—2天。”

“为了让企业最大程度受益，我们建立了‘物流畅顺、通关便捷、监管有效’的跨境电商通关模式，实现了跨境电商的标准化自动化报关、无纸化智能化通关，95%以上的跨境商品实现通关‘秒放’。”南沙海关副关长刘作仁说。此外，在南沙率先试点的“互联网+易通关”改革实施以来，已为辖区企业直接节省报关成本2281万元。

“顺畅的通关环境，优质的通关服务吸引了京东、唯品会、天猫、网易考拉、苏宁易购、亚马逊大型电商纷纷选择落地南沙，带动了卓志物流、中远国际、顺丰、威时沛运等物流企业的发展。南沙已初步形成了完整的跨境电子商务生态圈。”南沙跨境电商行业协会会长魏炎祥说。

11：30

前海深港基金小镇

每平方公里有150个私募管理机构

在前海走访，几乎随处可以看到不同类型的金融机构。数据显示，截至2016年年底，片区累计注册金融类企业5.1万家，占片区注册企业总数的半壁江山。其中，持牌金融机构195家，商业保理、融资租赁业务规模分列全国第一、第三，成为全国最大的新金融、类金融机构集聚地。去年全年，金融类企业对前海蛇口片区增加值和税收增长的贡献率分别达39.8%和46.7%。

今年，前海将主力建设前海深港基金小镇。“这个小镇既不是地产项目，也不是旅游项目，而是以金融为主的产业园区。”深圳市前海深港基金小镇发展有限公司总经理杨笨飞解释，小镇以基金为业态，正是得益于前海雄厚的产业基础和人才资源。“在中基协备案的深圳私募管理机构约为3000个，前海就有大约2500个，平均每平方公里就有150个。”

杨笨飞介绍，前海深港基金小镇是我国自贸区内首个基金小镇，位于深圳前海桂湾金融核心区，由29栋低密度建筑组成，占地面积9.5万平方米，重点是引进公募基金、私募基金、风险投资基金、对冲基金、大型资产管理公司等各类财富管理机构，打造国内外一流的基金产业集聚区、对冲基金中心、跨境财富管理中心。

12：00

横琴口岸

“从澳门到横琴只需15分钟左右”

在横琴口岸附近的澳门机动车入出横琴申报大厅里，记者见到了正在办理澳门单牌车手续的澳门企业家丘玉珍。从填表、签字到申领临时车牌，她只用了不到半个小时。

早在2012年，丘玉珍就在横琴创办公司，由于工作需要，经常往返两地。“以前来横琴，要么坐专线大巴，从横琴口岸入境后，再转车到公司；要么从拱北口岸入境之后，打的或者坐公交来到横琴的公司，至少要花40分钟。”

随着澳门和横琴两地联系越来越紧密，两地营商环境也越来越趋同，澳门单牌车便利进出横琴成为两地居民共同的呼声，也是中央政府根据新形势下澳门发展新需求力推的惠澳政策。

变化发生在2016年12月20日，从这一天起，符合一定条件的澳门单牌车可便利入出横琴，丘玉珍成为首批澳门单牌车的车主之一。

“现在从家里开车过来，快速查验后，就能顺利进入横琴，只需15分钟左右。”丘玉珍说，澳门机动车便利入出横琴政策在带来方便的同时，自己也加深了对横琴的感情，“感觉这里也是我的另一个‘家’。”

12：30

南沙

一年超百亿的飞机租赁生意

2015年9月22日，渤海一号租赁南沙SPV公司操作的首架以SPV模式引进的飞机交付使用，实现了广州飞机租赁零突破。到今年3月，租赁飞机达到15架，资产金额达到11.5亿美元。通过与南方航空，以及渤海金控、昆仑金租、交银金租等开展合作，今年已经达成23架飞机的合作意向，涉及金额约15亿美元，超过100亿元人民币。南沙正在成为继天津自贸区、上海自贸区之后的第三个国内飞机租赁聚集中心。

为何选择南沙？南航国际融资租赁公司总经理许峰表示，政策优惠、服务优质和环境优美是公司选择落户南沙的主要出发点。南沙自贸区建立了融资租赁创新服务基地，按照“专家+管家”的服务标准，为飞机租赁企业提供从企业设立到运营的基础业务全流程帮办服务。

目前，南沙融资租赁企业已达到264家，注册资金达到789亿元，注册资本10亿元以上的大型企业16家。

除了融资租赁，南沙航运也实现了快速发展。广州港股份公司副总经理宋小明告诉记者，经过多年发展，南沙港区相当于再造了一个“广州港”。2015年，南沙港区实现货物吞吐量2.82亿吨，集装箱吞吐量1177万标箱，比2010年分别增长了129%和62%，2016年集装箱吞吐量进一步同比增长8.1%，国际邮轮旅客出入境人数（32.6万）居全国第三位。

对话

南沙开发区管委会副主任潘玉璋：

过去五年GDP翻一番

南沙过去五年的变化可用“脱胎换骨”来形容，GDP也实现了翻一番，与2011年地区生产总值571.06亿元相比，2016年达到了1287亿元。企业数量快速增加，自贸试验区成立以来新设企业21225家，超挂牌前历年注册企业总数的2倍。地处广州最南端，南沙过去很长一段时间人口相对较少。如今，南沙已经拥有了商业繁荣的蕉门河中心区，人气越来越旺，由于跨境电商等新业态的发展，周末及节假日都出现了拥堵现象。

按照省委省政府部署，未来将以南沙为核心把广东自贸区打造成高水平对外开放门户枢纽。南沙将围绕门户枢纽定位，建设成为高水平的国际化城市和国际航运、贸易、金融中心，成为广州城市副中心。

前海蛇口自贸片区管委会副主任、前海管理局副局长王锦侠：

从荒野滩涂变现代新城

前海以前就是一片荒野滩涂，是15平方公里的新填海区域，这五年来，可谓沧海桑田、人间巨变。前海从一家企业都没有到有了13.3万家注册企业；经济总量从7亿元跃升到1416亿元人民币，增长率200多倍；合同利用外资达547.67亿美金，占全国自贸区的40%，占深圳的85%。

港企也将前海作为拓展发展空间的新战略平台，到去年年底，4223家入驻的港企，其税收占了前海总税收的1/3左右，一大批香港人才直接在此执业。而当初的荒野、滩涂和填海区已同步有88个工地在建设，建筑面积达810万平方米，五年固定资产投资超过1000亿元。

横琴新区党委副书记叶真：

共建粤港澳大湾区

近五年来，横琴新区全面贯彻落实习近平总书记考察横琴时提出的要求，围绕打造高水平对外开放的门户枢纽，实施创新驱动和开放引领战略，在制度创新、扩大开放、培育高端产业以及“双自联动”等方面取得了显著的成绩。作为全国唯一的“一岛两制”国家级新区和自贸试验区，横琴新区从“蕉林绿野，农庄寥落”的小岛成为粤澳合作新高地，GDP增长了55倍，固定资产投资增长了18倍，实际利用外资增长了759倍。

今年国务院政府工作报告提出要研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，这既是横琴发展非常难得的机遇，也是更高的发展要求，横琴发展新的空间已经打开。横琴新区将抢抓港珠澳大桥即将建成通车的历史机遇，先行先试，发挥横琴自贸片区创新引领效应，加快优化产业、交通和城市布局，继续深化“一国两制”下粤港澳新型区域合作，通过协同发展，共建粤港澳大湾区。

采写：南方网全媒体记者 吴哲余秋亮 黄少宏 宾红霞 王轲 张玮 李定 许琼敏

统筹：谢思佳 刘江涛吴哲

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