综述| 海南实施房地产业“两个暂停” 呵护“最大本钱”

　　{综述}

　　我省深化供给侧结构性改革，积极实施房地产业“两个暂停”调控政策，促进经济平稳健康发展

　　实施“两个暂停”呵护“最大本钱”

　　海南是中国唯一的热带岛屿省份，是全国人民休闲度假置业的热门选择。在很多购房者看来，在海南买房不仅是买健康，更是选择一种有远见的享受生活的方式。

　　海南房地产业快速发展的同时，也曾伴随着一系列问题：房地产业在经济中占比过高，结构单一，库存量大。而海南的土地资源本就稀缺，特别是在海岸带和生态核心区，房产过度开发对“国际旅游岛的最大本钱”构成了威胁。

　　2013年，习近平总书记考察海南时指出：保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。希望海南处理好发展和保护的关系，着力在“增绿”“护蓝”上下功夫。

　　海南牢记习总书记的嘱托，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，于去年初出台房地产业“两个暂停”调控政策，加强对全省房地产市场开发管控，明确房地产去库存任务，促进房地产业转型升级和平稳健康发展，呵护海南宝贵的土地资源和生态环境。

　　“两个暂停”成效明显

　　海南房地产“平稳健康发展”

　　2016年2月23日，我省正式出台以实施“两个暂停”为重点的房地产调控政策，即对商品住宅库存消化期超过全省平均水平的市县，暂停办理新增商品住宅(含酒店式公寓)及产权式酒店用地审批(包括农用地转用及土地征收审批、土地供应审批、已供应的非商品住宅用地改为商品住宅用地审批、商品住宅用地容积率提高审批)，暂停新建商品住宅项目规划报建审批。

　　政策出台后，我省各市县政府明确了房地产去库存任务和调结构方案，积极结合旅游、文化、农业等产业融合向外营销，引导企业转型新业态，多措并举激发房地产市场活力。如三亚市将网签、审批、办证等服务窗口统一搬迁到房地产交易大厅，文昌市借助航天城火箭发射机遇，积极向外营销旅游地产等。

　　在今年全国两会海南代表团团组开放日上，央视记者向现任省委书记、时任省长刘赐贵提问：“去年海南实施了房地产‘两个暂停’政策，有人担心会对当地房地产业产生不利影响，海南房地产状况如何？”

　　对于记者抛出的问题，刘赐贵用“平稳健康发展”对一年来海南房地产市场作出综合评价。

　　事实证明，我省房地产业“两个暂停”调控政策实施以来成效明显，去年全省房屋销售面积、销售额分别增长43.4%、51.6%，商品房库存减少930万平方米，去化期从45个月大幅下降到23个月，房地产市场保持健康发展。

　　呵护国际旅游岛“最大本钱”

　　海南中部4市县直接实施“两个暂停”

　　习总书记指出，青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大本钱，必须倍加珍爱、精心呵护。“13亿中国人应该有环境优美、适宜度假的地方，海南的同志在保护生态环境方面责任重大，使命光荣。”

　　海南省委、省政府牢记习总书记的教诲，在“两个暂停”政策实施中积极贯穿这一理念。

　　去年12月，省政府发布的关于继续落实“两个暂停”政策的有关通知中，最受关注的便是“五指山、保亭、白沙、琼中4个市县，直接列为实施‘两个暂停’管理的市县”。

　　该通知明确指出，五指山等4个中部生态核心区市县，应坚持生态优先，从严控制房地产特别是商品住宅开发，不再以商品住宅库存消化期作为是否实施“两个暂停”的依据，直接列为实施“两个暂停”管理的市县。

　　在“两个暂停”调控政策引导下，我省还多方下大力“软硬兼施”，加大城乡基础设施和公共服务设施建设投资，引导房地产与健康、养生、旅游等产业良性互动融合，整体提升海南房地产产品品质和附加价值。

　　硬件设施上，我省“五网”基础设施逐步完善，海南环岛高铁和博鳌机场全面开通、百镇千村繁星点点散布全岛；持续开展生态环境六大专项整治，使得城乡面貌焕然一新。

　　软件环境上，海口“双创”、三亚“双修”活动中，政府部门沉下基层，24小时不间断巡逻整治城市“脏乱差”，维护交通秩序，开通政府服务热线听民意、解民忧，频被百姓点赞。

　　今年2月20日，海南省五届人大五次会议上，刘赐贵在作政府工作报告时指出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加强城市棚户区和农村危房改造，培育发展住房租赁市场，努力实现本地居民“居者有其屋”。

　　着眼长远调结构

　　海南经济出现“两升两降”喜人势头

　　“两个暂停”政策给海南带来的积极影响，远不止快速去库存，更超出了房地产行业本身。我省商品住房库存去化期大幅下降的同时，海南经济更是出现了“两升两降”的喜人势头，影响深远。

　　相关统计数据显示，“两个暂停”实施一年多以来，我省主要经济指标均超过年初预期目标或达到预期上限，去年GDP超4000亿元，增速达7.5%，时隔3年实现一个千亿元跨越，地方一般公共预算收入637.5亿元，同口径增长8.8%；相比之下，房地产开发投资占整个固投比重却下降了3.1个百分点，税收占比也大幅下降。

　　去年以来，我省实施“两个暂停”政策的同时，着眼长远调结构，把旅游产业、热带特色高效农业、互联网产业等12个产业作为主攻方向，持续发力，向“三年成形、五年成势”迈出了坚实一步；并加大基础设施和公共服务设施建设投资，凝心聚力加快建设美好新海南。

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