“学”中筑牢根基 “做”中彰显本色——各级党组织深入推进“两学一做”学习教育综述

　　学党章党规、学系列讲话，做合格党员——2016年2月下旬，中央办公厅印发关于在全体党员中开展“两学一做”学习教育的方案，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。

　　一年多来，在党中央坚强领导下，各级党组织坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，组织广大党员学思践悟，在“学”中筑牢思想根基，在“做”中彰显先锋本色，全面从严治党向基层延伸迈出坚实步伐。

　　以上率下 层层落实

　　“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，是全面从严治党的基础性工程。

　　党中央对学习教育高度重视。习近平总书记亲自指导推动，主持中央政治局常委会会议审议“两学一做”学习教育方案，先后20多次作出重要指示批示，深刻指出开展“两学一做”学习教育是协调推进“四个全面”战略布局的有力抓手，是党的建设的一件大事；强调基础在学、关键在做，把思想教育放在首位，把合格党员的标尺立起来，有针对性地解决问题；要求抓住关键少数，抓实基层支部，突出日常教育，加强分类指导，树立时代楷模，落实各级党组织管党治党主体责任，做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。习近平总书记一系列重要指示批示，为开展学习教育指明了方向，提供了根本遵循。

　　好的榜样，是最好的引导；好的楷模，是最好的说服。

　　中央政治局带头开展学习教育，为全党作出示范。中央政治局常委多次作出指示，提出明确要求，深入基层调研，指导推动学习教育。中央政治局常委、委员都以普通党员身份到所在党支部参加学习，许多中央领导同志到分管领域和联系单位给基层党员讲党课。兼任地方和部门主要负责同志的中央政治局委员切实履行第一责任人职责，其他中央领导同志切实加强对分管领域和所在部门单位学习教育的领导和指导。2016年12月，中央政治局召开民主生活会，以深入学习领会党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》），结合思想和工作实际，进行自我检查、党性分析，开展批评和自我批评。

　　全国人大常委会、国务院、全国政协和最高人民法院、最高人民检察院党组认真贯彻党中央要求，向党中央看齐，高度重视、精心组织，结合实际扎实有效开展学习教育。党组成员带头示范，推动“两学一做”学习教育取得好的效果。

　　中央组织部会同中央纪委机关、中央宣传部、中央党校等单位，全力抓好“两学一做”学习教育组织推进工作，制定学习安排具体方案，设立“两学一做”学习教育协调小组，组建督导组下沉基层一线调研督导，确保中央部署要求层层落实、见到实效。

　　各地区各部门各单位从讲政治的高度深刻认识“两学一做”学习教育的重大意义，把开展学习教育作为党建工作龙头任务，紧密结合实际，紧扣“学”的内容、“做”的标准、“改”的要求，充分发挥领导机关领导干部表率作用，以党支部为基本单位、以“三会一课”等党的组织生活为基本形式、以党员教育管理制度为基本依托，组织指导各级党组织和广大党员真学实做、解决问题、发挥作用。

　　一年多来，“两学一做”学习教育取得重要进展和明显成效。党员、干部学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的政治自觉达到新的高度，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识显著增强，严肃党内政治生活、加强党内监督工作不断深化，党的组织生活更加严格规范，一批基层党建突出问题得到有效解决，领导干部骨干带头作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用进一步发挥。

　　以学促做 边学边改

　　一个行动，胜过一打纲领。

　　各级党组织按照基础在学、关键在做的要求，突出以上率下，突出问题导向，突出经常性教育特点，推动学习教育扎实深入开展。

　　——抓住“关键少数”，领导带头示范。

　　各级党委（党组）着眼提高政治站位、增强政治能力，坚持从领导机关、领导班子、领导干部抓起，组织党员、干部深入学习习近平总书记系列重要讲话，学习党章党规，用以武装头脑、指导实践、推动工作、规范行为。

　　各级党委（党组）普遍以理论学习中心组学习为主要形式，采取个人自学、分头领学、集中研讨的办法，深入领会习近平总书记系列重要讲话精神实质和实践要求，全面掌握党章党规基本内容和基本要求。省级党委（党组）理论学习中心组专题学习研讨普遍在8次以上。许多市、县党委坚持每周利用1个晚上，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神。

　　与此同时，省、市、县党委和部门、企业、高校党委（党组）普遍举办专题学习研讨班，集中3至5天时间，采取个人自学和集体学习相结合、领读诵读和专题研讨相结合等多种方式，组织党员、干部原原本本、逐篇逐段学党章党规、学系列讲话。各级党校、行政学院、干部学院把系列讲话纳入主体班次课程安排，约48万名县处级以上领导干部参加了集中轮训。党员领导干部普遍以普通党员身份，到所在支部和联系点参加组织生活，同党员一起学习交流，为党员讲党课。

　　——抓实基层支部，推动真学深学。

　　各级党组织把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为首要任务，结合实际、精准施策，引导党支部发挥主体作用，让每名党员都学起来。

　　依托“三会一课”组织党员学。各级党组织以党支部为基本单位，以党员大会、党小组会、上党课为基本形式，定时间、分专题组织党员集中学习，每次学习有主题、有讨论、有收获。全国390多万个党支部普遍开展专题学习讨论4次以上，党小组普遍做到1至2个月进行1次集中学习。

　　党支部书记领着党员学。各地区各部门各单位分级分批对党支部书记进行全员培训，组织他们先学一步、深学一层，引导他们用身边故事、群众语言带着党员一起学习。全国共培训党支部书记等基层党务骨干360多万人次。

　　运用新媒体方便党员学。中央组织部开设“两学一做”官网，浏览量超过5000万次；在共产党员微信公众号设立“两学一做”专栏，每天向1500多万名党员发送信息。许多省、市、县和部门、企业、高校党组织开设“‘两学’天天读”“红船领航”等微信公众号，建立“党员小书包”等手机APP，基层党支部普遍建立党员微信学习群，打造“指尖上的课堂”。

　　引导基层党组织探索创新组织生活方式。许多地方和单位开展“支部主题党日”，让党支部吹响“集合号”，每月固定1天，每次确定主题，组织党员集中学习、听党课、交纳党费，开展民主议事和志愿服务等活动，深化学习教育效果。

　　——注重以学促做，践行“四个合格”。

　　各级党委（党组）以严格党内政治生活、加强党内监督为抓手，引导广大党员特别是党员领导干部以“四个合格”为标尺，主动对照、深入查摆，学思践悟、筑牢“初心”。

　　做到“四个合格”，首先要自觉践行政治合格。省级党委（党组）普遍开展了坚决维护党中央权威的专题研讨，一些单位还梳理学习马克思主义经典作家关于维护党的领袖、党的核心的重要论述，回顾我们党在重大历史关头人民领袖的坚定核心作用，引导大家筑牢忠于核心、维护核心的思想根基。

　　在执行纪律合格上，普遍要求党员干部践行《准则》《条例》，严格执行双重组织生活制度，在民主生活会和组织生活会上开展批评和自我批评，报告个人有关事项，说清楚纪检机关谈话函询的具体问题。

　　在品德合格上，主要从弘扬党的优良传统作风抓起，从注重家庭家教家风做起，从小事小节改起，引导党员干部自觉立德修德，守住做人、处事、交友底线。

　　检查党员是否合格，最终要落到发挥作用是否合格上。各级党组织通过树立正确用人导向、改进政绩考核评价、表彰激励先进典型、探索容错纠错机制等举措，让想干事、会做事、能成事的干部有平台、有舞台，引导党员干部担当负责、苦干实干。各地区各部门各单位围绕党员增强党性、发挥作用，开展党员亮身份、承诺践诺活动，倡导“志愿服务、党员先行”，改进作风、展示先锋形象。

　　——突出解决问题，开展集中整治。

　　一年多来，各级党组织贯彻带着问题学、针对问题改的要求，坚持思想问题和实际问题一起解决，党员干部问题和党组织问题一起整改，努力使党员干部有新形象、党组织工作有新气象。

　　针对少数党员“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等问题，许多地方建立党员不合格表现负面清单，制定党员日常行为规范。各省区市倒排整顿软弱涣散村、社区党组织7.7万个。

　　按照中央统一部署，着眼加强基础工作、补齐工作短板，中央组织部组织开展党员组织关系排查、基层党组织按期换届情况检查等基层党建7项重点任务，采取拉网排查、政策指导、定期调度、督查通报等方式，落到人、落到事，盯住抓、抓具体，一项一项见到实效。

　　立合格标尺 树先锋形象

　　“两学一做”开展得怎么样，最终要落实到行动中，体现在成效上。

　　学习教育开展以来，从中央到地方，各级党组织和广大党员把学习教育同做好改革发展稳定工作结合起来、同做好本职工作结合起来，着力增强学习教育的针对性、实效性，为新形势下严格党内政治生活、加强党的思想政治建设探索积累了成功经验。

　　——用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党取得重大进展，党员、干部“四个意识”显著增强。

　　通过系统学、深入学、跟进学，党员、干部普遍反映，更加增强了对习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的思想认同、情感认同、实践认同，更加筑牢了坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威的思想根基。许多党员、干部表示，要把“四个意识”作为政治信念坚守、作为政治底色保持，旗帜鲜明讲政治，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　——党员、干部党性观念进一步强化，思想政治觉悟不断提高。

　　一些党员、干部表示，静下心来一字不落读党章，原原本本读习近平总书记重要讲话，学《准则》、学《条例》，找回了党员这个第一身份，唤起了共产党人的初心。许多党员、干部对照入党誓词、对照入党志愿书、对照榜样楷模，回顾入党的心路历程，反思在党的现实表现，深切感到党的意识增强了，政治纪律政治规矩的篱笆扎紧了，做合格党员、合格领导干部的努力方向更清晰了。

　　——党的组织生活更加严格规范，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性进一步增强。

　　各级党组织普遍反映，“两学一做”激活了制度功效，给组织生活赋予了实质内容，党内生活的“大熔炉”越烧越旺了。一些基层党员表示，每参加一次组织生活就收获一分，每学习一次就提高一层。大家感到，开展批评和自我批评越来越习惯、越来越正常，党内生活正在发生可喜变化。

　　——基层党建薄弱环节得到加强，整体工作水平有力提升。

　　许多党组织负责人表示，基层党建7项重点任务是对基层党建工作的“大起底”“全透视”，找准了“软肋”，推动解决了多年没有解决的问题，产生了“四两拨千斤”的拉动效应，是组织建党的成功实践。大家表示，只有从基础工作抓起，从基本制度严起，从具体问题改起，一锤一锤钉钉子，才能种好全面从严治党的“责任田”。

　　——“四个合格”标准得到鲜明确立，广大党员在履职尽责、服务中心中展现先锋形象。

　　党员、干部普遍认为，“四讲四有”“四个合格”为党员画了像、立了规，具有鲜明的时代内涵，记得牢、管得住。许多党组织负责人表示，通过学习教育，合格党员的标尺亮出来了，做人做事的底线划出来了，新时期党员应有的形象立起来了，党员知道路该往哪里走、劲该往哪里使了。不少群众反映，身边党员行为更规范了，办事更公正了，服务更到位了，更有党员的样子了。

　　常抓不懈 久久为功

　　全面从严治党，永远在路上。

　　3月28日，中央办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，为持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸作出新的部署。中央组织部有关负责人表示，将按照党中央部署要求，抓住“关键少数”，抓实基层支部，加强分类指导，树立先进典型，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

　　健全完善常态化开展“两学一做”学习教育的制度载体。把学党章党规、学系列讲话作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的主要内容，确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度，紧密联系党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。

　　巩固拓展基层党建7项重点任务整改成果。中央组织部将建立健全防止党员失联、党代会代表和党员违纪违法通报和及时处理、基层党组织换届提醒督促等长效机制，部署建立党员电子身份信息、推广支部主题党日、整顿解决人才市场流动党员管理存在的突出问题、发展壮大薄弱村空壳村集体经济等重点任务。

　　树起灯塔才能明确方向，拳头攥在一起才有力量。

　　随着“两学一做”学习教育常态化制度化深入推进，全面从严治党要求必将落实到每个支部、每名党员，党的肌体必将更加健康，细胞更具活力，广大党员必将以更加奋发有为的精神状态，在决胜全面小康、实现第一个百年奋斗目标的历史进军中建功立业。

　　《 人民日报 》（ 2017年04月16日 01 版）

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