综述| 海南“百千工程”推动国际旅游岛建设提质升级

　　{综述}我省全面推进百个特色产业小镇、千个美丽乡村建设，推动国际旅游岛建设提质升级

　　“繁星点点”育特色产业立发展支点

　　一年多来，我省多个特色产业小镇和美丽乡村崭露头角。图为琼海市万泉镇。本报记者张杰摄

　　2016年，省政府工作报告提出实施“美丽海南百千工程”，重点打造百个特色产业小镇，建设千个宜业宜居宜游的美丽乡村，这是深入贯彻落实习近平总书记2013年考察海南时关于“加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南”重要指示精神的具体部署，也是全面建成小康社会、加快建设国际旅游岛、加快建设美好新海南的重要内容和重要抓手。

　　2016年3月底，在海南省全域旅游“美丽海南百千工程”现场会上，现任省委书记、时任省长刘赐贵指出，我们推进“美丽海南百千工程”，建设百个特色产业小镇、千个美丽乡村，要把中心任务和着力点放在产业的培育发展上，绝不搞没有产业的空心镇、空心村。

　　一年多来，越来越多结合自身优势的特色产业小镇和美丽乡村正在海南加速“孵化破壳”。

　　“百千工程”释放活力

　　海口演丰“互联网+农业+旅游”小镇、三门坡荔枝规模化种植小镇……去年，一批特色产业小镇“模样”逐步清晰、相继亮相。据悉，今年我省将继续创建20多个特色产业小镇，为小镇找准定位、注入发展活力。

　　“为了让企业轻松入驻，我们对企业办公场地和员工宿舍实行3年免租，提供餐饮、交通通勤等优惠服务，并会根据实际情况，在税收方面给予企业一定的奖励。”演丰镇新型城镇化发展办公室相关负责人林亿妹介绍，目前共有80家企业在互联网小镇注册，其中包括“蜂巢创新工场”等企业，主要涉及互联网+科技、互联网+旅游、互联网+文化等方面。

　　收获好消息的不止是演丰镇。今年年初，国家发改委等六部委在全国范围内组织实施的“千企千镇”工程，三亚天涯小鱼温泉特色产业小镇成为我省唯一签约小镇。

　　据了解，这个在全国崭露头角的小镇，依托农村天然温泉、绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，探索休闲旅游、养生养老、创意农业、农耕体验等新兴产业融合推进的区域经济发展新模式。

　　在“百千工程”中，同样寻找发展活力的还有一个个村庄。“去年启动美丽乡村建设工作以来，全省各市县通过规划引导、集中投入、重点建设，探索美丽乡村建设模式，基本建成美丽乡村200多个，并对40个星级美丽乡村进行命名授牌表彰。”省住房和城乡建设厅有关工作人员说。

　　特色产业小镇和美丽乡村的建设，正逐渐成为我省城镇化发展的新支点和转型升级新亮点。

　　因地制宜找准“个性”

　　在“百千工程”推进过程中，如何避免模式同质化、内容雷同化，防止出现“百镇一面”“千村一面”？

　　答案是因地制宜、精准施策。即推进“百千工程”建设，不搞一刀切，不一味地大拆大建，更多地关注乡镇村庄的基础和条件、特色和个性不同，实现差异化发展，不仅有“颜值”，更有强烈的产业功能和后续发展带动性。

　　以明确各个特色产业小镇定位和标准为例，省发改委有关负责人总体分析小镇的优势和劣势认为，从规划的100个特色产业小镇来看，大多是一个相对独立的、具体的单元，缺少海口或三亚这种中心城市的辐射带动，人流、物流、资金流等各种生产要素与外部的充分交流融合受到一定限制。“但相比较而言，我们建设特色产业小镇最大的优势在于全国独一无二的自然、地理、气候，特别是特色的黎族苗族文化、民俗文化，这是全国其他地方没有的，这些就是优势。”他说。

　　分析优劣势，是为了找到不同村镇的“性格”，注重挖掘地方内涵和区域特色，将特色产业小镇和美丽乡村立足于当地的资源禀赋、区位环境、历史文化、民俗文化、产业业态等基础上因地施策，在建设过程中警惕重“量”不重“质”，重“形”不重“神”。

　　让群众得到实在好处

　　“我们力乍是客家村，除了包粽子出名外，最有特色的就是客家房屋。”儋州市那大镇洛南村力乍村民小组村民黄林凤笑称，他们村现在“很有名”。

　　去年，在我省第一批美丽乡村名单上，洛南村获评为“海南省美丽乡村”。榜上有名的原因除了产业发展、乡风文明等方面突出，还因为洛南村在规划建设中，保留着村落格局和建筑风貌的客家风情特色，原有建筑形态、民俗风情等历史文化元素完整。

　　黄林凤对村子的认同，诠释了美丽乡村的内涵实质——必须连着民生、连着发展，围绕“宜居宜业宜游”的目标，推动生产、生活、生态的“三生和谐”，让群众有更多获得感和幸福感。

　　据了解，我省以“多规合一”成果及全省美丽乡村建设专项规划为依据，今年7月底前将编制完成所有县(市)域乡村建设规划，完善提升千个美丽乡村规划。省住房和城乡建设厅主要负责人表示，规划编制中，应广泛听取并充分吸收村民合理意见，报批前应经过村民会议或村民代表会议讨论通过，并在村内公示，增强规划的可操作性，同时充分调动农民自我建设家园的自觉性、主动性。

　　实际上，不论是美丽乡村的建设还是特色产业小镇，都需要好好听听群众心目中的标准，听听他们心中的“村子”“镇子”是什么模样。

　　“我们这里有小鱼温泉资源，后来村民们就想着一起投资，成立了三亚小鱼温泉实业有限公司，发展旅游。”三亚市天涯区水蛟村村民老蒲说，公司逐渐发展为小镇的龙头企业，三亚天涯小鱼温泉特色产业小镇也慢慢壮大、声名在外。

　　不搞“面子工程”、不弄虚作假，既要好看又要实用。我省在“百千工程”建设当中，更注重的是充分发挥群众主体作用，使当地群众融入参与到开发建设当中，让群众得到实实在在的收益。