北京：被问责降职的干部两年内不得提拔

　　日前，本市出台《中共北京市委实施〈中国共产党问责条例〉办法》，《办法》规定，受到问责的党组织和党的领导干部，被调整职务的一年内不得提拔，被降职的两年内不得提拔。《办法》增加了“容错机制”条款，规定在严格实施问责的同时，把在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同故意违纪违法行为区分开来。采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般应当向社会公开。对失职失责性质恶劣、后果严重的终身问责。

　　发生重大问题领导不力应当问责

　　《办法》提出，问责对象是本市各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人。对本市其他基层党组织及其负责人进行问责适用本办法。

　　问责情形是《办法》的重点，规定党组织和党的领导干部失职失责，给党的事业和人民利益造成严重损失，比如经济社会发展战略、重大改革事项、重大民生保障事项等不落实的，在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误的；致使党的建设缺失，损害党的形象，削弱党执政的政治基础的，比如中央八项规定精神和市委实施意见不落实，“四风”问题屡禁不止的；全面从严治党不力，造成严重后果的，比如好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当的；违规违纪问题多发，特别是维护政治纪律和政治规矩失职，团团伙伙、拉帮结派问题严重，造成恶劣影响的；管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制，损害群众利益的不正之风和腐败问题突出的，这些都应当予以问责。

　　区分先行先试中出现的失误和违纪违法行为

　　《办法》还提到，严格实施问责同时要注意保护作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，把在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同故意违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

　　《办法》规定，上级和本级党组织巡视巡察、监督检查中发现的问题，以及人大代表、政协委员、行政机关、司法机关、纪检监察机关、组织人事部门发现的问题，以及党员、群众或者其他社会组织的投诉、检举和控告中发现的线索具体清楚的问题，社会舆论、媒体曝光的问题等，发现有本办法规定问责情形的，应当由有管理权限的党组织、纪委（纪检组）或者党的工作部门启动问责调查。

　　对失职失责性质恶劣后果严重的终身问责

　　值得注意的是，《办法》明确实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。责任人已调离或者提拔的，按照干部管理权限将有关材料移送相关党组织。

　　核心

　　对党的领导干部问责有哪些方式？

　　第一种 通报 对履行职责不力的，应当严肃批评，依规整改，并在一定范围内通报；

　　第二种 诫勉 对失职失责、情节较轻的，应当以谈话或者书面方式进行诫勉；

　　第三种 停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施；

　　第四种 纪律处分 对失职失责应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。

　　问责方式可以单独使用，也可以合并使用。

　　问责之后对党的领导干部任职有哪些影响？

　　诫勉 六个月内不得提拔或者重用；

　　停职检查停职检查的期限一般为三至六个月，停职检查期满后，是否恢复履行职务，由问责决定机关决定。被停职检查的党的领导干部一年内不得提拔；

　　被调整职务 一年内不得提拔；

　　被责令辞职、免职 一年内不得安排领导职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务；

　　被降职 两年内不得提拔。

　　诫勉、组织调整或者组织处理和纪律处分等问责方式合并使用的，按影响期较长的执行。

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