中共重庆市委关于巡视“回头看”整改情况的通报

　　中共重庆市委关于巡视“回头看”整改情况的通报

　　根据中央统一部署，2016年11月6日至2017年1月5日，中央第十一巡视组对重庆市开展了巡视“回头看”。2017年2月11日，中央巡视组向重庆市委反馈了巡视“回头看”意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视“回头看”整改情况予以公布。

　　中央巡视组对重庆开展巡视“回头看”，是对重庆工作的“把脉问诊”，对重庆干部的“政治体检”，充分体现了中央对重庆的高度重视，对重庆干部的关心爱护。中央巡视组反馈的意见，代表中央要求，体现中央权威，重庆市委严肃对待、诚恳接受，照单全收、坚决整改，举一反三、全面提高。市委书记孙政才要求，要旗帜鲜明讲政治，把巡视整改作为严肃的重大政治任务，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述特别是听取中央第十一轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，按照中央巡视工作领导小组及中央巡视组要求，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的举措抓好整改落实，全面改、深入改，改彻底、改到位，以整改的实际成效推动全面从严治党向纵深发展，推动全市各项工作取得新进展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。经过全市上下两个月来的共同努力，巡视整改工作取得了初步成效。

　　一、提高政治站位，增强抓好巡视整改的思想自觉政治自觉行动自觉

　　巡视是加强党内监督的战略性制度安排，是全面从严治党的有力支撑和重要手段。巡视“回头看”，是巡视工作组织制度和方式方法的重大创新。党的十八大以来，在扎实推进全面从严治党的实践中，巡视工作发挥了重要作用。市委深刻认识到，这次巡视“回头看”，既是政治体检，又是工作透视，指出的问题和不足，提出的意见和建议，很有针对性和指导性，对于进一步增强“四个意识”，深入推进全面从严治党，推动经济社会发展各方面工作，具有十分重大的意义。我们必须切实把思想和行动统一到中央部署要求上来，以高度的自觉不折不扣抓好巡视整改落实。

　　(一)切实把巡视整改作为增强“四个意识”的具体行动。巡视是政治体检，是对党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的检验。巡视整改必须提高政治站位，增强政治觉悟，强化政治担当，提升政治能力，从政治上看问题、找根源、定举措，从政治上谋划、部署和推动各项工作。我们必须始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以“四个意识”为政治标杆，把贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局作为基本政治要求，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，高标准、高质量完成巡视整改任务，确保党中央决策部署在重庆全面贯彻、落地生根。

　　(二)切实把巡视整改作为推进全面从严治党向纵深发展的有力举措。中央巡视组指出的问题，指明了我市在管党治党方面存在的薄弱环节，帮助我们找准了全面从严治党的突破口、着力点。我们必须认真贯彻中央巡视组提出的“把中央全面从严治党各项要求不折不扣落到实处”的意见建议，严格落实全面从严治党责任，进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，从政治上突出党的领导，聚焦全面从严治党，严肃责任不含糊，严守信念不动摇，严抓纪律不放松，严惩腐败不手软，严管队伍不懈怠，严格制度不留情，统筹推进党的建设各项工作，统筹加强各领域党的建设，推动管党治党切实做到严紧硬。

　　(三)切实把巡视整改作为推动全市各方面工作的重要契机。这次巡视“回头看”对统筹推进重庆改革发展稳定工作提出新的更高要求。我们必须深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，按照“一个目标”“两点定位”“四个扎实”要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，切实把抓整改与抓发展、抓改革、抓民生、抓稳定结合起来，把巡视指出的经济社会发展方面的问题牢牢抓在手上，把巡视整改的高标准严要求落实到各项具体工作中去，走对路、扎实干，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，使各方面工作更加符合中央精神、符合重庆实际、符合人民意愿。

　　二、强化政治担当，加强巡视整改组织领导和责任落实

　　整改是责任书，也是军令状。市委按照中央巡视组要求，切实担负起整改主体责任，迅速传达贯彻、研究部署、加强督查、抓好落实，有力有序推动整改工作顺利进展。

　　(一)市委加强领导，切实以上率下。2月11日，中央巡视“回头看”反馈会议结束后，市委当即召开常委会会议，传达学习习近平总书记在听取中央第十一轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，研究制定《中央第十一巡视组对重庆市巡视“回头看”反馈意见整改任务分工方案》，决定成立整改工作领导小组。领导小组由市委书记孙政才任组长，市委副书记、市长张国清任副组长，市人大常委会、市政协主要负责同志和有关市委常委同志为成员，下设办公室在市委办公厅。2月18日，孙政才同志主持召开领导小组会议，研究制定《中央第十一巡视组对重庆市巡视“回头看”反馈意见整改落实具体措施》，把巡视反馈意见细化分解为34项整改任务、128条具体整改措施，逐项逐条明确牵头市委领导、牵头单位和整改时限。市人大常委会、市政府、市政协党组及各区县、各整改责任部门和单位党委(党组)均成立了整改领导机构和工作专班，认真落实整改任务和措施。3月21日，市委常委会用一整天时间，以整改落实中央巡视“回头看”反馈意见为主题召开民主生活会，对照巡视组反馈意见，主动认领问题，深入查找问题，深刻剖析根源，认真总结前阶段整改工作，进一步完善班子和个人整改方案、整改措施，推动高标准、高质量完成巡视整改工作。市人大常委会、市政府、市政协党组也分别召开了专题民主生活会。市委常委会会议研究工作和议题设置突出贯彻巡视整改要求，并先后召开3次专题学习会、2次专题民主生活会、3次全市性专题大会，组织推进整改全局工作或具体专项整改。市委巡视整改工作领导小组4次召开会议，及时研究解决整改工作中的问题，不断压实整改责任，不断拓展整改成果，推动整改工作顺利进展。孙政才同志认真履行第一责任人责任，以身作则、以上率下、亲力亲为，抓具体、具体抓；其他常委和市级党员领导同志各负其责、分兵把口，发挥“关键少数”的关键作用，带头深刻反思，查找问题根源，抓好整改落实，抓紧源头治理，层层压实责任，层层传导压力。

　　(二)聚焦重点问题，开展专项整治。市委坚持即知即改、立行立改，在全面整改基础上，有针对性地开展专项检查、专项治理，形成以点带面、点面结合的整改工作格局，推动巡视整改工作全面深入有序开展。重点开展了八个方面专项整治：一是对违反中央八项规定精神和“四风”问题开展专项督查，进一步加强纪律震慑，推动作风建设常态化长效化。二是对长江沿江化工园区及化工企业污染隐患开展专项整治，综合治理突出环境问题，推进长江上游生态屏障建设。三是对国有企业违规投资、违规转借贷款、开办关联公司以及国有企业议事决策程序开展专项整治，完善国有企业监管制度，促进国企规范运营和管理。四是对招标投标、教育卫生、惠民资金等领域开展腐败问题专项治理，完善日常监督管理制度机制，推动重点领域党风廉政建设和反腐败工作取得突破。五是对干部选任工作开展专项审核，完善干部考核、评价、选任办法，推动选人用人制度化规范化科学化。六是对基层党组织负担情况开展专项检查，坚决处理和防止反弹回潮现象，确保基层党员干部把更多精力、更多时间用在更好地联系服务群众上。七是对意识形态领域问题开展专项整改，完善考核办法，推动意识形态工作责任制严格落实到位。八是对巡视工作开展专项整改，推进工作创新，更好发挥巡视“利剑”作用。

　　(三)加强督促检查，推动任务落实。市委坚持全过程督导、不定期巡查，既督任务、督过程、督成效，又查认识、查责任、查作风，确保整改任务“不悬空”“全见底”。严把整改落实质量关、检查关，建立完善限时整改跟踪督查制度、整改情况周报制度和整改不力问责制度。市委督查室、市政府督查室把巡视整改作为重点专项任务，召开全市专项督查工作会研究部署，会同相关市级部门对30家牵头单位集中开展联合督查，对10家第一牵头单位开展跟进督查，各牵头单位实时开展形式多样的自查督促，确保整改工作落到实处。加强整改过程管控，建立整改任务台账和销号制度，从任务安排、工作部署、责任单位到整改进展、最后结果，每个环节都全过程详细记录，落细落小、见事见人，整改一个、销号一个、巩固一个。严肃整改纪律要求，明确提出对整改不主动、不积极、不担当、不负责的，特别是对边改边犯的，要严肃追责问责。截至目前，128条具体整改措施中，已完成28项，已立行立改并长期坚持的85项，计划今年内完成15项。

　　(四)坚持举一反三，抓好制度建设。市委坚持标本兼治，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，堵塞制度漏洞，扎紧制度“笼子”。坚持目标导向和问题导向，按照规范主体、规范行为、规范监督相统筹相协调的原则，按照督导落实一批、对接细化一批、配套完善一批、研究制定一批的思路，统筹做好制度文件立、改、废工作。整改过程中，各责任单位针对巡视和自查发现的问题，梳理与整改事项相关的现有制度规定212个，新修订制度规定26个，新建制度规定62个，覆盖整改事项28项。严格贯彻执行各项制度规定，强化刚性约束，强化督促检查，强化追责问责，让铁规生效，让禁令生威。

　　(五)加强问题归纳，倒逼深化改革。对中央巡视组指出的问题，市委注重从全局、整体的高度来系统思考和把握，在深挖个性问题的同时，加强分析归纳，找准共性问题，以共性问题的整改倒逼推进全面深化改革，以改革的思路和办法深入推进重点问题整改。市委将创新驱动发展，生态建设和环境保护，精准扶贫精准脱贫，国企、高校、村社等重点领域党建，干部选任、巡视和作风建设等党建重点工作，纳入全市全面深化改革部署统筹考虑，出台《关于加强全局性重大改革攻坚的意见》，明确13项全局性重大改革任务，集中攻坚，以关键突破带全局，推动改革整体进展。

　　三、突出问题导向，坚决把巡视反馈意见改彻底、改到位

　　整改落实，关键在行动，最终看成效。市委坚持奔着问题去、针对问题改，以钉钉子的精神一抓到底，坚决做到问题不解决决不放过，整改不到位决不松手，既确保中央巡视组指出的问题条条有整改、件件有着落，又坚持主动查找、自觉整改，深化扩大整改工作实效。

　　(一)突出抓好学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察重庆重要讲话精神

　　认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神是我们全部工作的主线。市委始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、视察重庆重要讲话精神作为首要的政治任务，作为全部工作的总遵循总指导，以高度的政治责任感和使命感，认真组织传达学习，抓好贯彻落实。针对巡视反馈指出的问题，我们召开专题会议研究部署，强调要在过去几年抓好理论中心组学习、重大课题专题学习研讨、县(处)级以上干部全覆盖轮训、深入基层宣传宣讲等基础上，进一步端正学风，坚持原原本本学、融会贯通学、联系实际学、领导带头学，着力在学深学透、把握精髓上下功夫，着力在落实落地、学以致用上下功夫，真正入脑入心、见行见效。

　　1.召开专题会议深入学习。2月20日，召开市委常委会(扩大)会议，传达学习习近平总书记在中央党校专题研讨班上的重要讲话精神。2月23日，召开市委常委会(扩大)会议，用一整天时间，再次深入学习习近平总书记视察重庆重要讲话精神，进一步准确理解和把握习近平总书记对重庆提出的“一个目标，两点定位，四个扎实”要求，聚焦43项重点任务、164项具体任务，进行深入认真研讨，结合筹备开好市第五次党代会，科学谋划全市未来五年发展。3月16日，召开市委常委会会议，专题听取贯彻落实习近平总书记在文艺工作座谈会和党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神情况汇报，研究深化细化贯彻落实的具体措施。3月23日，市委党的建设工作领导小组会议进一步对学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、视察重庆重要讲话精神提出要求、作出部署。同时，研究制定考学督学的办法和措施，加强督促检查，增强理论学习和干部培训实效。

　　2.牢固树立和落实新发展理念。深刻领会和贯彻落实习近平总书记提出的“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”的要求，紧紧围绕“西部大开发的重要战略支点”“一带一路和长江经济带的联结点”的战略定位，把重庆在西部大开发中的功能和在“一带一路”、长江经济带中的作用统一起来，将重庆发展全面融入、服从服务于国家区域发展和对外开放大格局，进一步完善重庆发展定位，明确提出加快建设城乡统筹发展的国家中心城市和长江上游地区经济中心、国家重要现代制造业基地、国内重要功能性金融中心、西部创新中心、内陆开放高地、美丽山水城市。坚持以贯彻落实新发展理念为指导，着力深化拓展五大功能区域发展战略，进一步优化各区域功能定位和空间布局，全面增强基础设施的配套性、产业发展的协同性、公共服务供给的均衡性，促进全市一体化科学发展。加快建立健全适应新发展理念要求的体制机制，进一步修改完善产业、财政、考核等配套政策，发挥公共政策引领导向作用，发挥考核指挥棒作用，为全面落实新发展理念提供可靠的政策支撑。坚持有针对性地加强重点工作部署，推动落实创新驱动“1+10”系列政策，加快构筑城乡一体化发展体制机制，制定新一轮“五大环保行动”实施方案，扎实做好中新(重庆)战略性互联互通示范项目和自贸试验区运营管理工作，统筹推进社会事业发展，扎实抓好精准扶贫精准脱贫和滚动实施25件民生实事等，推动新发展理念落地落实。

　　3.加强三峡库区和长江生态环境保护。重庆地处三峡库区腹地，是长江上游重要生态屏障。我们坚定不移走生态优先、绿色发展之路，严守“五个决不能”底线，继续扎实开展“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动，进一步加强全市生态建设和环境保护工作。一是加大市级财政环保投入力度，2017年一季度财政下达生态环保专项资金同比增长12%。二是制定实施《三峡水库消落区生态环境保护专题规划》，把非城区段全部划入生态红线，按严格保护区、生态修复区、综合治理区实施分类保护和治理。三是全面推行“河长制”，由市长担任总河长，2名副市长分别任长江和嘉陵江、乌江流域河长，相关区县党委或政府主要负责同志及乡(镇)村负责同志为相关河段河长，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河库管理保护机制。四是制定实施《长江沿江化工园区及化工企业污染专项整治方案》，持续深入推进沿江化工园区及化工企业环境状况排查整治，加大查处力度。五是强化环保基础设施建设，2017年安排新建10个工业集聚区污水集中处理设施，已建成试运行或进行调试4个、完成主体工程施工1个；对32座城市污水处理厂进行提标改造，已开工9座；新增347座乡镇污水处理设施，已完工4座、在建59座。六是大力开展突出环境问题综合治理。拟完成400个行政村环境综合整治，已完成92个、开工112个。开展主城区13个黑臭河段治理，已开工9个。加强长寿湖、玉滩湖等湖泊生态环境保护，加快推进不达标水体综合整治。七是修订《重庆市环境保护条例》，明确政府及部门职责，针对不同污染源设置相应防治措施，强化生态文明建设法治保障。

　　4.深入实施创新驱动发展战略。认真落实市委四届九次全会审议通过的《关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见》，扎实推进45条改革举措和政策措施落地。2016年以来，累计新增科技型企业4180家，其中2017年一季度新增920家，新申报高成长性科技企业167家。一是进一步优化财政资金的支持方向和结构，2017年市科技发展专项资金近30%以科技金融方式支持企业创新发展，30%资金以后补助方式支持企业技术创新，激励企业加大研发经费投入力度。二是积极推进与新加坡共建中新(重庆)创新中心、信息通信技术联合研发平台，推进中匈技术转移中心、中意创新产业园以及与中科院共建重庆转化医学研究院等项目。新增三峡库区水环境检测与模拟等国家级国际科技合作示范基地3个。三是加强科技人才引进培养，大力实施“鸿雁计划”、“三百”科技领军人才支持计划等人才专项。四是健全研发强度统计监测制度，将研发强度、万人发明专利拥有量纳入经济社会发展指标体系。

　　5.精准做好脱贫攻坚工作。深入落实习近平总书记精准扶贫精准脱贫战略思想，坚持把脱贫攻坚放在经济社会发展和全面建成小康社会大局中来谋划推进。2015年以来，全市贫困区县由18个降至9个，贫困人口由165.9万减少到20.6万，贫困发生率由7.1%降至1%，2015年、2016年国家考核均为“好”，中央给予通报表扬并在2017年中央财政专项扶贫资金分配上给予奖励。一是印发《关于开展全市精准扶贫精准脱贫“回头看”的通知》，对标“六个精准”要求开展自查自纠，完善贫困对象精准识别程序，开展贫困对象动态识别。二是大力实施产业扶贫工程。支持扶贫开发工作重点区县培育2—3个扶贫骨干产业，推动柑橘、生态渔业、草食牲畜、茶叶、榨菜、中药材、调味品七大特色产业链向贫困村延伸。引导贫困村、贫困户发展林果药桑菜鸡牛羊兔蜂等十大特色扶贫产业。支持贫困户发展乡村旅游并给予到户补助，探索建设跨区县乡村旅游扶贫示范片。三是强化市场主体培育。进一步完善财税支持、担保融资、贷款贴息等产业扶持政策，充分运用扶贫再贷款等金融优惠政策，优先支持扶贫龙头企业和专业合作社发展。完善农村电子商务公共服务网络，实现1919个贫困村电商平台全覆盖。四是实施脱贫成果巩固工程。出台《关于巩固提升脱贫攻坚成果完善扶贫开发长效机制的指导意见》，严格落实脱贫攻坚责任制，层层签订巩固脱贫成果责任书，确保贫困人口脱贫后3年内帮扶政策不变、力度不减。实施贫困人口动态监测。建立台账式跟踪管理机制，每半年开展一次脱贫成果专项评估。五是抓好非重点贫困区县贫困人口脱贫工作。加大非重点区县开展扶贫重点村和贫困人口识别、帮扶工作力度，确保不落一户、不落一人。

　　(二)进一步坚决彻底、全面具体地清除“薄、王”思想遗毒

　　加强各级党员领导干部思想政治教育，进一步深化“薄、王”思想遗毒清除工作，坚决做到政治上清醒认识、思想上全面清理、社会影响上彻底清除。

　　(三)加强党的领导和党的建设工作

　　市委坚持思想建党与制度治党相结合，严格落实全面从严治党责任，深化标本兼治，推进全市党的建设取得新的重要进展，为改革发展稳定提供了坚强保证。针对巡视组指出的问题，我们着力在加强党的领导、夯实党建工作基础、构建党建工作新格局等方面扎实整改。

　　1.充分发挥市委总揽全局、协调各方的作用。一是加强市委常委会自身建设。坚决执行地方党委工作条例，认真落实《关于进一步加强市委常委会自身建设的意见》、市委常委会工作规则等制度规定，坚决做到“六个带头”，强化政治担当、事业担当、工作担当，进一步把市委常委会班子建成坚强有力的领导集体，进一步发挥好模范带头作用。特别是坚持把自己摆进去，以上率下、以下看上，带头抓好巡视整改。二是加强对市人大常委会、市政府、市政协、市高法院、市检察院党组的领导。市委明确要求五个党组的重大事项和重要情况要及时向市委请示报告，党组成员工作中重大问题和个人有关事项按规定程序向市委请示报告。今年以来，五个党组向市委报送正式请示16件、报告43件。认真执行定期听取五个党组工作汇报制度，市委常委会继续坚持每季度听取一次市政府党组关于经济形势和经济工作汇报，每年集中审议市人大常委会、市政府、市政协、市高法院、市检察院工作报告，每年至少集中听取一次五个党组工作汇报。及时审议五个党组提出的重要事项并作出决策。今年以来，市委常委会共听取和审议五个党组提出的议题33个。2月10日，市委第234次常委会会议听取五个党组2016年度工作汇报，采取逐个汇报、逐一研究的方式进行，并分别提出明确要求。三是着力抓好市管领导班子建设。4月底前对2016年1月以来新提拔市管干部开展全员适岗培训，目前已举办1期培训。近期举办4期全面从严治党专题培训班，把所有市管干部轮训一遍。

　　2.加强对全市党建工作的领导和指导。一是强化管党治党责任落实，孙政才同志认真履行第一责任人责任，班子成员严格履行“一岗双责”。二是加强市委党建工作领导小组。领导小组组长由孙政才同志担任。修订《中共重庆市委党的建设工作领导小组工作规则》，强化党建工作领导小组在抓好中央党建工作决策部署的学习、贯彻、落实，以及负责全市党的建设工作的研究谋划、统筹协调、整体推进、督促指导、检查落实等方面的工作职责。健全完善领导小组会议、专题调研、督查落实、工作报告等制度。三是召开市委党建工作领导小组会议，制定《中共重庆市委党的建设工作领导小组2017年工作要点》，细化全年党建工作任务，明确10个重点调研课题。

　　3.推动“两学一做”学习教育常态化制度化。认真贯彻中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程抓紧抓实，研究制定我市实施意见，着力在深学、实做、强化基本制度建设和执行上下更大功夫，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，使“两学一做”学得深入、做得到位。

　　4.提升党内政治生活质量。完善党内政治生活各项制度，印发深入学习贯彻《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》的通知，制定《市直机关基层党组织工作活动基本规范》《非公经济和社会组织党组织工作活动基本规范》，切实规范民主生活会流程。市委常委会充分发挥示范带头作用，高质量召开两次专题民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评，增加“辣味”，不放“礼炮”。强化对各级领导班子民主生活会的督导检查。

　　5.严格落实市委常委和各级领导干部参加双重组织生活经常化要求。一是认真梳理党员领导干部落实“三会一课”、谈心谈话、双重组织生活等制度，制定《关于党员领导干部参加党的组织生活的有关规定》。二是市委常委同志带头，建立党员领导干部参加双重组织生活台账。把参加双重组织生活情况纳入年度民主生活会个人发言提纲内容，在会上进行通报；落实党员领导干部和党支部书记讲党课制度，把党员领导干部参加支部组织生活情况作为党建考核重要内容；市级党员领导干部严格执行组织生活请假制度，确因工作原因不能参加所在党支部组织生活的，向所在党支部履行请假手续。三是加强对市人大常委会、市政府、市政协党员领导同志和市管干部执行双重组织生活制度情况的督促检查。今年一季度，市级领导班子成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活会38人次。

　　6.压实党口部门抓党建责任。一是加强基层党建工作研究部署，增加党口部门班子会议党建议题，确保研究基层党建工作议题数不少于总议题的1/3。二是加大党建工作考核和常态化指导力度，督导检查市级部门基层党建工作情况和党口部门抓党建工作情况。三是市委常委会专题研究市直机关党建工作，修改完善《市直机关基层党组织落实全面从严治党责任实施办法》，进一步细化机关基层党组织书记的责任。筹备召开全市机关党建工作会议。四是组织、宣传、政法、统战等党口部门各负其责，分别抓好本系统、本领域党建工作任务落实。认真落实《关于加强非公有制经济组织党的建设工作的意见》《关于进一步加强和改进全市机关党的建设的意见》《关于加强社会组织党的建设工作的实施意见》《关于加强民办学校党建工作的实施意见》等文件，完善定期听取机关党建工作汇报、研究工作、解决问题的机制，压实党建工作责任。

　　7.加强对区县党委履行全面从严治党主体责任的检查考评。一是强化区县党委抓党建主业意识，促进党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核，切实解决“两张皮”现象。二是规范区县党委常委会议题，全覆盖检查区县党委常委会研究党建议题情况，今年一季度全市各区县党委常委会研究党建议题数达40%以上。三是各区县党委根据《落实全面从严治党责任实施办法(试行)》，制定落实全面从严治党责任清单。四是全覆盖开展各级党组织书记述职评议，全覆盖检查市管党员领导干部2016年度述职报告中是否述及抓党建工作等情况。已督促320名干部充实述职报告，实现了市管党员领导干部述职述党建全覆盖。五是建立基层党建季度督查制，已启动2017年第一季度基层党建督查工作，以督查问责倒逼责任落实。

　　8.加强高校党建工作。一是制定出台《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的实施意见》。召开全市高校思想政治工作会，传达学习习近平总书记在全国高校思想政治工作会上的重要讲话精神，全面研究部署高校思想政治工作。二是从严抓好高校党委换届，把既善于管党治党、又善于办学治校的优秀干部选拔到书记岗位，有序推进第一轮高校领导班子调整工作。三是全面落实高校党委领导下的校长负责制，认真修订党委(常委)会议和校长(院长)办公会议议事规则、党委“三重一大”决策制度，建立完善高校党委议事决策机制和党政协调运行机制。组建14个督导组对各高校落实党委领导下的校长负责制情况进行检查，指导全市65所高校召开专题民主生活会，研究提出解决“高校党建工作弱化”的具体措施，落实党建工作责任制。四是加强高校党组织书记队伍建设，推行党组织书记和院长(系主任)“一肩挑”，配备专职常务副书记，落实党员副院长(系副主任)进入党组织班子。五是加强和改进高校发展党员工作，制发《关于进一步加强和改进在大学生中发展党员工作的通知》，进一步严格发展大学生党员的标准和程序，强化政治标准，纯正入党动机，突出思想上入党，提高发展大学生党员质量。

　　9.加强国有企业党的建设。一是召开全市国有企业党建工作会暨市属国有重点企业党委书记述职会，认真学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，全面部署强化国企党建、加强国企党风廉政建设和反腐败工作。对国企党委书记落实全面从严治党主体责任、抓好全面从严治党工作进行了民主评议。二是强化国企党组织领导核心和政治核心作用。推进党建工作总体要求进公司章程向集团以下国有独资、全资企业以及具有实际控制力的参股企业延伸，全面推行重大事项党组织先议、会前沟通、会上表达、会后报告“四步工作法”，“三重一大”事项必上党委会研究。已全部完成40户市属重点国企公司章程修订工作。三是加强国企基层党组织建设。按照全国国企党建工作会关于规模较大的地方国企要设置配备党委专职副书记要求，市委专题研究确定了设置配备原则，从企业内部、党政机关择优物色人选，4月底前做到应配尽配。同时，对党员人数少的，配齐党委兼职副书记。已印发《国企党组织工作活动基本规范》，督导基层党组织4月底前全部完成换届。启动8700名党支部书记全覆盖培训。四是建立国企党建工作考核制度，将党建工作纳入市属重点国企领导班子及人员综合考核，占比20%。建立国企党建工作督查问责制度。

　　10.做实村社党建工作。一是将发展农村新型集体经济纳入2017年全市党建制度重点改革专项，研究起草关于深化基层服务型党组织建设、创新发展农村新型集体经济的意见，把发展农村新型集体经济培训纳入全市干部教育培训计划。二是开展村(社区)党支部书记全覆盖培训；制定进一步加强驻村帮扶工作助推脱贫攻坚的通知，调整第一书记77人、驻村工作队队员213人，整合基层力量，防止人员扎堆；开展减轻村(社区)工作负担情况督查，对存在反弹迹象的村，责成所在区县党委作了整改。三是围绕增强村(社区)党组织政治功能、服务功能，继续纵深推进便民服务中心建设、群工系统推广运用、电商金融超市“三进村”、回引本土人才、“五个全覆盖”助推精准脱贫等工作，进一步把村(社区)党建做深做细做实。

　　11.加强党员意识教育。一是按照保证数量、提升质量，创新方式、丰富内容的要求，规范基层党组织生活。灵活运用随机抽查等多种方式，加强对基层党组织落实“三会一课”、民主评议党员等制度情况的检查督导，发现问题及时整改、及时通报。二是加强基层党组织书记队伍建设，已安排今年内采取分级分类培训方式，全覆盖培训7.6万名党支部书记。举办党支部书记师资培训班，印制29个参考教程，已培训师资425人，陆续分赴各区县、市级相关部门对党支部书记进行培训。

　　(四)全面落实意识形态工作责任制

　　意识形态工作是我们党一项极端重要的工作。市委认真贯彻落实党中央关于意识形态工作的决策部署，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，努力为党的十九大胜利召开营造良好舆论氛围。

　　1.强化责任落实。以考核促进工作，以督查落实责任，加强培训，提升能力，管好阵地，定期通报，将意识形态工作责任制全面落到实处。

　　2.强化正面宣传。一是紧紧围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、视察重庆重要讲话精神，围绕中央精神和市委中心工作加强重大主题宣传和舆论引导。二是突出迎接、宣传、贯彻党的十九大这条主线，紧扣贯彻全国“两会”精神、建军90周年、市第五次党代会、重庆直辖20年等重要会议活动，以及脱贫攻坚、生态文明建设、民生实事、全面深化改革、供给侧结构性改革、全面依法治市、全面从严治党、“一带一路”和长江经济带建设等重大战略、重大部署、重点工作，策划一系列有影响力的主题宣传。三是认真落实社会舆情研判共享机制、新闻宣传重大选题策划机制，建立正面报道数据库平台。四是针对错误言论和思潮、热点问题、敏感事件主动发声、坚决斗争，提升舆情收集、分析、研判、引导能力，及时批驳各种错误言论和思潮，及时澄清事实真相、回应社会关切、引导网上舆论。五是加强舆论阵地建设，深入推进传统媒体和新兴媒体融合发展，不断提升重庆日报、重庆电视台、华龙网等市属媒体的竞争力、整体实力。培育好重庆日报理论版和“理论头条”微信公众号、华龙网“两江评论”、重庆电视台新闻评论节目等载体。以乡镇(街道)为重点，采取人员专兼职结合、资源各方面统筹等方式，筑牢基层理论、舆论、文化、精神文明建设“四大阵地”。

　　3.抓好网络监督和网络安全。3月28日，市委网络安全和信息化领导小组召开会议，认真学习贯彻习近平总书记关于网络安全和信息化工作重要讲话精神，审议加强全市网信工作相关文件规定，强化细化具体工作措施。一是完善工作机制，充分发挥市委网络安全和信息化领导小组统筹协调作用，强化各级各部门各司其职、密切协作，进一步完善“大网信”工作格局。二是坚持依法管网治网，严控网上谣言和有害信息的传播。三是大力开展净化网络舆论环境专项整治行动。四是强化网络安全责任。对全市新闻网站、党政机关网站等重点网站开展信息内容安全专项检查。加强对各级领导干部和重点网站负责人的网络安全培训和教育，提高网络安全意识。强化对重点网站的考核，落实网络安全管理职责。

　　(五)严格规范干部选拔任用管理

　　市委坚持党管干部原则，坚决贯彻党的干部路线，切实端正选人用人导向，大力整治选人用人不正之风和干部突出问题。针对巡视反馈意见指出的选人用人中存在的问题，认真开展专项整治。

　　1.树立正确选人用人导向。认真落实“二十字”好干部标准，全面贯彻《干部任用条例》，出台30多个规范干部选任制度文件，完善领导班子回访调研、日常综合研判、干部考核等机制，推行“五个六”全程把关办法，努力做到精准科学选人用人。一是突出政治标准，重点看干部是否牢固树立“四个意识”、是否坚决维护习近平总书记核心地位、是否在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是突出廉政把关，看干部是否严以修身、严以用权、严以律己，是否注重家庭家教家风，对廉洁上有“硬伤”的坚决不用。三是突出事业至上，着眼五大功能区域发展需要，坚持以事择人、依岗选人、人岗相适，加强正向激励，研究建立容错纠错机制，促使干部干事创业、敢于担当。

　　2.规范选拔任用程序。一是细化从“动议”到“任职”各个环节的操作规范和办法，严格按程序、按规矩办事。二是研究制定《平级重用市管干部界定范围》，进一步细化民主推荐的范围及程序，对区县长转任党委书记、副区县长转任党委常委等平级转任重要岗位情形，一律进行民主推荐，并固化为工作流程。三是制定《重庆市党政领导干部选拔任用工作纪实办法》，对提请常委会审议的干部选任事项进行规范纪实，对各地各部门干部选任全程纪实情况进行监督检查，确保全程纪实、全程留痕。四是坚持干部选任方案预审和超配事项报告制度，严格按职数管理相关规定配备干部。

　　3.加强干部日常管理监督。一是进一步完善干部管理全息系统，严格执行个人有关事项报告、档案审核、信访调查、领导干部出国(境)管理、主要负责同志不直接分管人财物等制度规定，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，从严开展巡视、审计、督查，抓早、抓小、抓常，持续从严监督管理干部。二是认真贯彻中央《推进领导干部能上能下若干规定》，细化提出20种“下”的情形，并严格进行职务调整。三是加强干部档案审核和管理，严肃处理干部涂改档案问题。研究制定《关于进一步从严管理干部人事档案的意见》，完善干部人事档案任前审核、日常管理、涂改造假处理等办法，建立管人与管档、用档相结合的责任机制。

　　4.坚决防止“带病提拔”。一是研究制定《关于防止干部“带病提拔”的办法》和《市管职务选任工作操作流程》《市管干部选拔任用监督流程》等制度。从落实工作责任、深化日常了解、注重分析研判、加强动议审查、强化任前把关等方面细化工作举措。二是制定《关于进一步规范选拔任用市管干部征求党风廉政情况意见工作的实施办法》，规范征求纪检机关意见工作。建立干部廉政档案，强化任前审查把关，对档案审查、个人有关事项报告核查、信访举报调查和征求纪检机关意见中发现问题的一律“放下”。三是严肃党委(党组)主体责任、推荐责任和纪检机关把关责任，各区县各部门推荐提拔和重用人选，实行党委(党组)书记、纪委书记(纪检组长)签字把关。四是凡出现“带病提拔”问题，对干部选任过程一律严格倒查，严肃追究有关责任人责任。

　　(六)从严加强监督执纪问责

　　市委、市纪委认真学习领会习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述和十八大以来在中央纪委全会上的重要讲话精神，深刻认识到全面从严治党仍然任重道远、反腐败斗争形势依然严峻复杂，切实保持战略定力和政治定力，深入推进党风廉政建设，巩固反腐败斗争压倒性态势。

　　1.严格落实“两个责任”。深入贯彻市委出台的《落实全面从严治党责任实施办法(试行)》《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》《重庆市实施〈中国共产党问责条例〉办法》等制度规定，切实把主体责任牢牢扛在肩上、抓在手上。对重大问题、重要工作、重点环节、重要案件，孙政才同志亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。其他市委常委同志坚持“一岗双责”，通过检查督促、专题调研和工作约谈等方式，把责任抓实抓牢。全市各级党组织强化担当，做到守土有责、守土尽责。市纪委制定《关于纪检机构进一步深化“三转”聚焦主业的指导意见》，细化履职“正面清单”和“负面清单”，强化监督执纪问责，集中精力种好“责任田”。各级纪检机关切实履行专责机关职责，严格执行专题报告、述责述廉、约谈、检查考核、通报曝光、责任追究等制度，狠抓责任落实。

　　2.坚决惩治不收敛不收手问题。持续保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，力度不减、节奏不变，坚决减少腐败存量，重点遏制增量。把不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部作为执纪审查重点，加强相关问题线索梳理汇总、分析研判，着力正“歪树”、治“病树”、拔“烂树”。加强纪律教育，采取通报典型案例、公开忏悔录、制作专题片等方式，加大警示教育力度，促进收敛收手。今年以来，风正巴渝网发布纪律审查信息17条；发布典型案例通报14次、44起；印发《深重的忏悔——重庆市6名违纪违法市管领导干部忏悔书汇编》。

　　3.严肃查处国有企业腐败问题。一是开展国企违规投资、国企违规转借贷款、违规招投标、开办关联公司“围啃”国企、违反“三重一大”决策5大专项整治，紧盯兼并重组、产权交易、生产经营等重点领域和关键环节，加大执纪审查力度，重点查处侵吞国有资产、搞关联交易、利益输送、“靠山吃山”等行为。二是对所有市属重点国企领导班子开展专题调研和约谈，摸排企业党委班子及成员廉洁情况，分批建立国企领导人员廉政档案制度，加强日常廉洁自律情况监督管理。三是制定《市属国有企业投资监督管理办法》《市属国有企业境外投资监督管理办法》《市属国有企业投资负面清单》，修订完善《市属国有重点企业内部审计办法》《国企法治建设实施规划》，优化国资监管体制机制，堵住监管漏洞。

　　4.集中治理违规招投标问题。一是严肃追究违规招投标领导责任和主管责任。组建6个督查组，对《重庆市领导干部招标投标工作纪律“三要十不准”》、市政府《关于进一步规范国有资金投资项目招投标活动的通知》等文件贯彻执行情况开展专项督查，发现问题线索，及时移交处置，强化制度刚性约束。二是以信息化、流程再造为着力点，进一步扎实扎细制度笼子，出台《重庆市公共资源交易平台管理和交易监督暂行办法》《关于国有资金投资项目招标投标信息集中统一公开工作的指导意见》等制度，强化过程监管、信息公开，确保招投标规范有序。

　　5.强化纪检监察干部队伍能力建设。一是加强各级纪检监察机关领导班子建设。进一步优化纪委领导班子结构，把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔进班子，增强班子整体功能。二是制定《重庆市纪委监察局干部准入办法(试行)》，严把“入口关”，选优配强纪检监察干部。加大干部交流力度，对干部任职年限、专业结构进行全面梳理，分期分批交流调整。三是加强干部培养锻炼。建立执纪审查人才库，整合执纪力量、加强人才储备，强化岗位练兵。加大教育培训、组织调训和以案代训力度，培养严、实、深、细作风，不断提升业务素质和专业水平。2017年对全市纪检干部培训计划总量比2016年增加42%。

　　6.推进监督执纪工作规范化制度化。认真贯彻《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》，制定我市实施办法及配套制度，形成“1+22”制度体系，梳理形成信访举报和问题线索发现及受理、问题线索管理及处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理工作等6个流程图。严格落实内部“两个责任”，加强日常谈心、家访，开展干部履职情况、群众口碑记实，深入了解掌握纪检干部日常品行和表现，以严的标准、措施和纪律管干部。严肃查处纪检监察干部执纪违纪、以案谋私等问题，坚决清理门户，防止“灯下黑”。

　　(七)坚决查处和遏制违反中央八项规定精神的问题

　　市委深入落实中央八项规定精神，制定实施《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》，出台并严格执行《重庆市党员干部生活作风“十二不准”》等制度规定，大力整治“四风”突出问题，推动好作风成为一种信念、一种习惯，一种风气、一种氛围。针对巡视反馈指出的问题，我们加大整治力度，在坚持中深化、在深化中坚持，推动中央八项规定精神在重庆落地生根。

　　1.市级领导班子带头落实整改。市委常委会和市人大常委会、市政府、市政协党组切实提高严格执行中央八项规定精神和市委实施意见的思想自觉和行动自觉，把自己摆进去，坚持问题导向，做到带头改、主动改、改到位。深入开展落实中央八项规定精神“回头看”，建立并严格执行定期报告制度，市级领导班子每半年向市委常委会报告情况。从严规范接待工作，除外事接待和招商引资活动按相关规定执行外，公务接待一律不得饮酒。

　　2.扎实开展专项整治。制定《关于进一步深入落实中央八项规定精神坚决整治“四风”的工作方案》和《违规吃喝问题专项整治工作方案》《收送“红包”礼金问题专项整治工作方案》《违规发放津补贴问题专项整治工作方案》等“1+3”工作方案，集中整饬有关问题。全市各级党组织查处违规吃喝问题12件，处理党员干部34名；查处违规收送礼品礼金问题20件，处理党员干部57人；查处违规发放津补贴问题28件，处理党员干部77人。

　　3.加大查处和通报曝光力度。坚持越往后执纪越严，通过严查一批顶风违纪案件、曝光一批典型问题、约谈一批领导干部、问责一批领导干部、开展一批专项治理、完善一批制度机制，全面、深入、彻底整改存在的问题。一是进一步严管严查。2017年以来，全市查处违反中央八项规定精神问题164件，处理党员干部301人，其中给予处分146人。二是在“风正巴渝”网站开通违反中央八项规定精神问题曝光专区，建立全市统一的通报曝光平台，起草典型案例通报曝光具体办法，加大通报曝光力度，规范通报曝光程序。凡2016年1月1日以后违反中央八项规定精神受到处分的领导干部，一律点名道姓通报曝光，对执纪审查中发现的“四风”问题先查处并通报曝光。2016年全市查处的违反中央八项规定精神并给予纪律处分的436个问题已全部通报曝光。2017年以来，全市各级纪检监察机关通报曝光202件366人(次)。

　　4.严肃追究责任。一是严格执行我市加强作风建设监督检查的暂行办法，建立落实情况月报制，每月梳理各地各部门落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作开展情况，对工作开展滞后、查处不力、处理不到位的及时约谈，今年集中约谈9名查处通报不力的区县纪委书记。二是对贯彻中央八项规定精神不力、作风建设流于形式的党委(党组)及领导干部加大问责力度，通报曝光问责情况，对监督责任落实不到位，“探头”作用没有发挥，能发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置，该去问责而不问责的纪委(纪检组)也严肃问责。2017年以来，全市各级纪检监察机关问责97件，处理党员领导干部147人，其中处分33人。

　　(八)扎实抓好市委巡视工作和区县巡察工作

　　市委认真履行主体责任，切实加强对巡视巡察工作的领导。按照中央巡视办对我市巡视工作开展专项检查的反馈意见，市委进一步落实中央新部署新要求，提高政治站位，坚持问题导向，注重改革创新，全面整改提高，强化巡视利剑的震慑作用。

　　1.深化政治巡视。把深化政治巡视的要求贯穿巡视工作始终，修改完善《政治巡视内容参考要点》，优化巡视报告、线索报告、专题报告等模板，帮助巡视组提升从政治角度分析、总结、归纳问题的能力，提高发现问题的深度和精准度。市委巡视工作领导小组深入各巡视组听取中期情况汇报，建立巡视办干部“一对一”联系巡视组工作制度。积极探索开展“机动式”巡视，发挥巡视监督的“流动哨”威慑力。

　　2.抓好成果运用。做好问题和线索的分类处置，强化各责任主体的责任，对移交线索跟踪督办。制定《关于加强巡视整改监督检查工作的意见》，通过审阅整改报告、开展巡视“回头看”和巡视整改专项检查等方式，督促整改落实到位。

　　3.规范区县巡察。研究制定《关于加强区县党委巡察工作的意见》。全市38个区县认真落实市委的要求，加强和改进巡察工作的针对性措施，全面启动2017年巡察工作。完善巡视巡察联动机制，构建巡视监督立体网络格局。

　　4.加强巡视队伍建设。增加市委巡视办2个内设职能处，增加行政编制10名；增设2个机动巡视组，增加行政编制6名，切实解决巡视办力量薄弱的问题。为现有8个市委巡视组共增加行政编制8名，每个巡视组增配1名科级及以下工作人员。加强巡视机构干部选拔、配备、交流工作。

　　四、巩固整改成果，以巡视整改为契机全面加强全市各项工作

　　抓好巡视整改工作，不能简单就事论事、就整改抓整改，必须坚持统筹兼顾、举一反三，全面加强全市各方面工作。我们要以巡视整改为契机，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，落实中央巡视组提出的“三个进一步”要求，结合筹备开好市第五次党代会，不断巩固整改成果，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，推动全市各项工作迈上一个新台阶，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　(一)坚持旗帜鲜明讲政治，牢固树立和切实增强“四个意识”。始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、视察重庆重要讲话精神，作为全部工作的主线和总遵循总指导，进一步在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫，确保各项工作正确方向。始终把维护以习近平同志为核心的党中央权威作为第一位的政治要求，坚定地向习近平总书记这一党中央核心、全党的核心看齐，做到思想上自觉认同、坚决拥护，政治上绝对忠诚、坚决维护，行动上对表紧跟、坚决服从以习近平同志为核心的党中央。坚持政治站位更高、思想认识更深、标准要求更严，进一步全面彻底清除“薄、王”思想遗毒，用好“薄、王”这个反面典型，增强广大党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力。严明政治纪律和政治规矩，引导党员干部自觉做到“五个必须”，坚决防止“七个有之”，认真落实市委关于政治纪律“八严禁”，坚决贯彻党中央决策部署，任何具有地方特点的工作部署必须坚持以贯彻中央精神为前提，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。强化意识形态工作责任制，层层压实责任，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，坚定站稳政治立场。

　　(二)全面贯彻新发展理念，推动经济社会持续健康发展。牢固树立和贯彻落实五大发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，深入实施五大功能区域发展战略，提高经济发展质量和水平。精准务实推进供给侧结构性改革，着力抓好“三去一降一补”重点任务、扩大有效供给、促进供需良性互动、优化制度供给，突出壮大实体经济，调优存量，做优增量，提高供给体系质量和效率。大力推进精准扶贫脱贫，发挥考核指挥棒作用，推广先进典型经验，不断完善考核工作，坚决防止形式主义和弄虚作假，做到言必行、行必果。坚持把创新作为引领发展的第一动力，大力实施创新驱动发展战略，推进以科技创新为核心的全面创新，强化企业创新主体地位，着力破解创新发展的瓶颈制约，加快建设西部创新中心。大力推进“四化”深度融合、同步发展，统筹城乡区域协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。坚持生态优先、绿色发展，严格落实“共抓大保护、不搞大开发”的要求，积极参与长江经济带建设，深入实施“五大环保行动”，强化生态文明制度保障，筑牢长江上游重要生态屏障，大力建设美丽山水城市。坚定不移扩大开放，积极融入国家对外开放和区域发展战略，加强开放平台、通道、通关体系建设，高水平建设中新(重庆)战略性互联互通示范项目和自贸试验区，建设国际物流枢纽和口岸高地，加快建成内陆开放高地。按照“五个坚持”原则坚持不懈保障和改善民生，统筹抓好各项社会事业发展，滚动实施好重点民生实事，特别要大力推进精准扶贫脱贫，坚决限时打赢脱贫攻坚战，增强广大人民群众的获得感、幸福感。

　　(三)坚定不移推进全面深化改革，不断增强发展的动力活力。始终坚持把改革作为重大政治责任摆在突出位置，进一步增强改革定力，加强改革协同，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，以经济体制改革为重点，统筹推进政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设领域的改革和制度建设。全面对标中央改革决策部署，进一步细化实化改革措施，确保中央确定的改革方向不偏离、改革任务不落空。牢牢抓住一批具有全局意义的标志性、引领性、支柱性重大改革，聚焦聚力，集中攻坚，推动全局性重大改革不断取得实质性突破，带动全市各领域改革任务全面落实。聚焦发展重点难点问题，对全市发展的重大战略和人民群众最关心最期盼的热点问题，坚持对着问题去，跟着问题走，以改革打通关节、疏通堵点、盘活全局，破除制约发展的思想观念和体制机制障碍，确保重要领域关键环节改革取得决定性成果。加强统筹协调、政策配套，遵循改革规律，促进各项改革有效衔接、耦合互动、综合集成，全面协调整体推进，不断提高改革的整体效能。

　　(四)深入推进平安建设，确保社会政治大局和谐稳定。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，进一步增强风险意识、责任意识，强化底线思维，抓早抓小抓苗头，持续抓好安全稳定各项工作。严密防范、坚决杜绝重大政治事件发生，加强情报信息搜集研判，加强重点区域和部位巡逻防控，抓好各类敏感问题重点人员管控，深入开展专项打击整治行动。完善社会治安防控体系，推进治安防控网格化信息化建设，加强公共安全风险制度化排查评估，提升预测预警预防能力，保持对违法犯罪严打高压态势，严防“三类恶性案件”发生，确保治安秩序持续好转。进一步加大信访稳定工作力度，坚持依法分类处理信访诉求，完善矛盾纠纷多元化解机制，有效预防和化解矛盾纠纷。严格落实安全生产责任制，抓好重点行业和领域安全生产，完善防灾减灾救灾体系，深化食品药品专项整治，防范重特大安全生产事故和自然灾害，确保人民群众生命财产安全。切实加强网络空间治理和网络舆论引导，加大依法管网治网力度，严厉打击各类网络违法犯罪活动，切实维护网络信息安全，及时引导网络舆论方向，着力构建清朗健康的网络环境。全面加强社会治理，坚持专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，推动政府治理、社会自我调节、居民自治良性互动，不断提升社会治理水平。

　　(五)深入推进全面从严治党，为事业发展提供根本保证。认真执行《中国共产党地方委员会工作条例》和《中国共产党党组工作条例》，严格落实全面从严治党责任，进一步强化市委“总抓”，区县党委“主抓”，纪检、组织和宣传等部门“专抓”，基层党组织“实抓”的党建工作格局。加强和规范党内政治生活，严格执行党内政治生活准则、党内监督条例等党内法规，严格执行民主集中制，健全议事规则和决策程序，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。树立正确用人导向，严格落实“二十字”好干部标准，强化党组织领导和把关作用，严把干部政治关、品行关、作风关、廉洁关，真正把组织信任、群众公认的好干部选上来、用起来。着力夯实基层基础，进一步强化基层党组织政治功能和服务功能，加强国有企业和高校基层党组织建设，切实解决基层党建工作中的突出问题和薄弱环节，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。持之以恒抓作风改作风转作风，坚决贯彻执行中央八项规定精神和市委实施意见，严格落实领导干部生活作风“十二不准”，坚决防止“四风”反弹，打好作风建设“持久战”“保卫战”。严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚持零容忍惩治腐败，加大查处力度，有效运用监督执纪“四种形态”，释放越往后执纪越严的强烈信号，巩固反腐败斗争压倒性态势。坚持把制度治党作为全面从严治党的治本之策，进一步深化改革、破立并举，推进制度建设，强化制度落实，织密扎紧制度“笼子”，用更加完善的制度管权管事管人，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

　　尽管巡视整改工作取得阶段性成效，但我们清醒认识到，全面从严治党永远在路上。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以这次巡视整改为新契机、新起点，团结带领全市广大干部群众，更加坚定地走对路、扎实干，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，努力把重庆各方面工作做得更好，确保如期全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程！

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—12388；邮政信箱：中共重庆市纪委信访室(邮政编码：400015)；举报网站：http://chongqing.12388.gov.cn:8888/jubao。

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