依法行政工作八年考核第一 法治政府成海口金字招牌

　　“如何规范委托立法工作机制，发挥政府立法基层联系点作用，进一步提高海口立法工作质量？这需要我们做好大量的基础调研工作。”4月12日，海口市法制局局长陈建军一行来到市政府立法基层联系点之一海南法立信律师事务所开展调研。近年来，海口紧紧围绕国际旅游岛建设大局和全市中心工作，把法治政府建设融入到政府工作当中，干部队伍法治意识、依法行政的能力水平和行政服务效能不断增强，为海口建设国际化滨江滨海花园城市提供了强有力的法治保障。至2016年，海口依法行政工作已连续八年全省考核排名第一。法治政府，俨然已成为海口一块响当当的“金”字招牌。

　　领导带头 全民学法

　　“领导干部带头学法尊法守法用法是全面推进依法治国的关键所在。要切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，通过领导干部这个少数带动大多数，让法治意识在全社会得到牢固树立。”陈建军告诉记者。

　　近年来，海口不断完善主要负责人为本单位推进法治建设第一责任人的工作机制；扎实开展领导干部法律知识培训和任前法律知识测试工作，逐步实现领导干部学法用法常态化。2016年，共开展政府常务会学法13次；组织全市21个单位的70名执法人员参加省法制办组织的业务培训。

　　与此同时，海口通过领导干部带头学法尊法守法用法，进而深入开展社会普法活动。据统计，2016年海口开展普法活动364余场，解答群众咨询850余人次。2016年海口获评“2011—2015年度全国法治宣传教育先进城市”称号，实现“四连冠”。

　　完善制度 依法行政

　　科学、健全的依法行政制度体系是建设法治政府的基础。2016年，万达文化旅游城项目、海口马村港和新海港建设PPP项目等重大项目顺利在海口落地。“这其中离不开市政府法律顾问制度的保驾护航。”市法制局法务处工作人员董积诚告诉记者，自2005年起，市政府的每一项重大决策都有法律顾问全程参与。法律顾问制度推动了全市行政机关运用法治思维和法治方式破解工作难题，有效防范政府法律风险，行政决策的科学化、民主化和法治化水平不断提升。

　　海口充分利用好地方立法权限，以城市文明卫生、民生保障、生态环境保护等方面为立法重点，突出为“双创”工作提供制度保障，科学制定立法计划。

　　海口还在全省率先建立政府立法基层联系点制度，为基层群众和社会组织直接参与市政府立法活动提供了重要途径和工作平台，科学立法、民主立法工作取得了新的突破。

　　为促进严格规范公正文明执法，海口在城市管理等领域探索建立执法全过程记录制度，实现行政执法全过程留痕和可回溯管理。通过自觉接受人大、政协监督，畅通社会监督渠道等方式，强化对行政权力的监督。多项政府制度改革领跑全省，为海口依法行政和经济社会发展提供了科学、全面的制度保障。

　　创新机制 提高效能

　　“出乎我们的意料，从入园到开工仅用了45天时间，海口高新区极简审批的办事效率，增强了我们投资美安科技新城的信心。” 2016年2月1日，康迪电动汽车集团董事长胡晓明欣喜万分。这是海口实施行政审批制度改革以来的巨大变化。

　　随着社会对公共服务的要求不断提高，提高政府效能显得尤为迫切。近年来，海口通过简政放权、放管结合、优化服务，不断深化行政审批制度改革，“极简审批”模式好评如潮；开展“互联网+政务服务”，“先审后验”全流程网上审批率达85%。2016年，市级行政审批服务事项减少70%，审批环节削减37%，审批时间压缩50%。

　　同时，针对经济社会发展中出现的城市管理难题，海口大力推行综合执法体制改革。在全国率先成立城市警察支队，推行“公安+城管”联合执法模式；“海口城市管家”“公益海口”“诚信海口”三大网络服务平台投入运营，城市综合治理能力持续加强。

　　化解矛盾 促进和谐

　　为适应全面依法治国新形势，海口坚持按照法治思维和法治方式化解行政争议。去年，某棚户区改造范围内的38户被征收人通过行政复议，获知征收决定及征收红线图。“行政复议及时解决了行政纠纷，既维护了行政相对人的合法权利，又纠正了行政机关的不当行政行为。”市法制局副局长陈月告诉记者。

　　自1999年行政复议法颁布以来，海口不断加强和改进行政复议工作，通过开通网上申请平台，不断畅通行政复议渠道；改进办案规程，不断创新工作机制。2016年，共办理行政复议案件463件，纠错144件，综合纠错率31.1%，同比上升了18.18%，切实维护了公民、法人、和其他组织的合法权益。

　　记者 王华

　　（海口网4月25日讯）