美好新海南，启航再出发——海南省第七次党代会报告起草工作侧记

　　美好新海南，启航再出发

　　——省第七次党代会报告起草工作侧记

　　4月的海南花团锦簇，庄严的党旗迎风飘扬，盛会的大幕即将开启——中国共产党海南省第七次代表大会将于4月25日隆重开幕，加快建设“美好新海南”的征程也即将再出发。新征程的航海图，就是这份总长17240字、经过13次反复修改、精心打磨的党代会报告，明天将由省委书记刘赐贵同志向大会庄严报告，接受全体党代会代表审议。

　　本次党代会报告的起草，是在省委常委会的领导下，特别是在刘赐贵书记的直接领导下进行的。报告起草的过程，是一个强化“四个意识”、吃透中央精神的过程，是一个求真务实、深刻把握省情的过程，是一个广纳民意、凝聚全省共识的过程。

　　高举旗帜：

　　用习总书记重要讲话精神统领报告

　　4月2日至3日，正值清明小长假，中央调整后的海南省委新班子利用这个假期召开了第一次会议——主题只有一个，就是学习。

　　在刘赐贵的带领下，会议原原本本重温了习近平总书记在海南考察时的重要讲话、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》、国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》和中央关于换届纪律的相关文件。

　　“在海南工作两年多，我始终坚持认真学习习总书记考察海南的重要讲话，并用以指导工作。”刘赐贵分享心得时说，要深刻领会习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，特别是习总书记对海南的重要指示精神，以此作为推进海南各项工作的基本遵循。

　　在学习中，大家对海南过去发展经验的认识更加透彻，对未来发展方向的理解更加深入。“加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南”，习总书记这一重要指示，在大家心中产生了强烈共鸣。刘赐贵指出，这充分体现了习总书记对海南历届省委工作的肯定，也是在激励和鞭策我们更加奋发有为、加快发展。习总书记的殷切嘱托，也是海南人民群众的共同期盼。

　　会上，来海南工作刚3天的省委副书记沈晓明表示，必须紧紧围绕中央对海南的战略定位谋划海南未来，坚持一张蓝图绘到底，在为中央大局作贡献的同时推进海南发展。王瑞连、蓝佛安、肖莺子等履新海南的省领导也表示，通过学习对海南省情和发展方向有了更加清晰深刻的认识。

　　省委常委会率先垂范，带动全省各级党组织迅速掀起重温习总书记考察海南重要讲话精神的高潮。“在学习中，深刻体会到习总书记的讲话立意高远、契合海南实际，越学越觉得收获巨大。”省委副书记李军说。

　　共识在凝聚，认识在统一。4月8日，刘赐贵在省委常委会上明确提出，以“加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南”为党代会报告主题，提出团结和带领全省人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥生态环境、经济特区、国际旅游岛三大优势，撸起袖子加油干，努力践行“全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂”三大愿景。

　　立足海南省情：

　　在新起点谋划海南新蓝图

　　只有脚踩坚实的大地，发展蓝图才不会成为“空中楼阁”。

　　海南的发展，是接续奋斗的过程。从全国率先开展省域“多规合一”改革试点到建设“一带一路”重要支点和国际门户，从完善“五网”基础设施到生态环境专项治理，从培育壮大12个重点产业到投资项目百日大会战和服务社会投资百日大行动，全省新增工商登记注册企业连续两年大幅增长，去年新增注册资本金相当于过去5年的总和，2016年民间投资增幅位居全国第一……过去5年海南实现的跨越发展，为我们开启新航程夯实了基础。

　　省委常委、秘书长胡光辉介绍，这次党代会报告最突出的特点就是求实务实，无论是总结的六大成绩、点明的五个问题、制定的四大目标、部署的九大任务，都是从海南实际出发，充分发挥“三大优势”，全面贯彻习近平总书记对海南的指示精神，把美好新海南的蓝图写实了。

　　接过接力棒的新航程，不是另辟蹊径、另起炉灶。党的事业需要一任接着一任干。“报告注重与我省‘十三五’规划、多规合一、供给侧结构性改革、全面从严治党等要求相衔接，注重把中央精神、历届省委的好经验好做法体现在工作要求中。”报告起草组负责人之一、省委政策研究室主任周军平说，每项任务举措都不是泛泛而谈，而是立足实际、务求实在。

　　经过反复讨论、研究、征求意见，全面从严治党、生态环境整治、改革开放、供给侧结构性改革、海洋经济、协调发展、基本公共服务、文化、民主法治建设等蓝图上的九大任务板块日渐清晰、日趋完善。

　　新任务来自百姓的热切期盼。4月6日，刘赐贵就任省委书记后的首次调研选择了基层党建，来到海口石山地区的施茶村，实地考察村党支部如何带领群众脱贫增收，强调党员干部要与群众保持血肉联系，就好比人打通了经络才能“通则不痛”，才能扎实推进各项工作。

　　新任务来自海南的使命担当。刘赐贵曾在《求是》发表署名文章《坚决扛起建设海洋强国的历史使命》。“学习这篇文章，让我们更深刻地理解了海南建设海洋强省的责任。”参与报告起草的省委副秘书长夏斐介绍，海洋经济最终列为一个部分，更加彰显了海南“向海而生”的独特使命。

　　科学谋划，利在长远；脚踏实地，久久为功。在4月1日的全省领导干部会议上，刘赐贵履新省委书记时表示，要在今后的工作中做到“六个坚定不移”：坚定不移强化“四个意识”讲政治讲规矩、坚定不移推进全面从严治党、坚定不移推进生态立省、坚定不移推进改革开放、坚定不移践行以人民为中心的发展思想、坚定不移推进法治海南建设。这是对新一届省委班子的自我要求，也是将报告描绘的美好蓝图化为现实的行动指南。

　　凝聚全省智慧：

　　坚持以人民为中心

　　以人民为中心，是以习近平同志为核心的党中央治国理政的出发点和落脚点。

　　令报告起草组负责人之一、省委常务副秘书长刘登山印象深刻的是，在起草过程中，刘书记多次强调要牢固树立以人民为中心的理念。对起草工作来说，以人民为中心就是要最广泛地听取各方意见，更好地反映民声民意，体现全省人民的意志。

　　4月中旬，刘赐贵率部分省领导和党代会报告起草组环岛一周，赴海口、三亚、洋浦等地分别召开全省三大片区征求意见座谈会、老干部征求意见座谈会，委托李军同志召开民主党派、工商联、群众团体代表征求意见座谈会。随后，还通过书面形式向省直各有关单位、中央驻琼单位、专家学者等征求意见，总共征求和听取1010条意见建议。

　　在各市县座谈会上，基层党员占了一半以上。每到一地，刘赐贵都鼓励基层党员多发言，多传递基层声音，“主要讲问题，多提修改意见”。

　　“建议强化基层反腐，严查吃拿卡要等微腐败”“建议加快推进跨境电商”“建议以优惠政策鼓励人才到贫困山区、边远地区工作”“建议开展道德模范评选”……每一条建议都是人民的呼声。刘赐贵要求起草组工作人员对大家的意见逐条登记，并亲自审阅，逐条研究梳理，尽可能吸收大家的合理意见。“除了表述不准的、与报告框架不符的、重复的、太具体的等几种情况，其他的建议都尽量吸收采纳。”周军平告诉记者。

　　最终，476条建议被采纳。“可以说，这是我省党代会报告起草工作中征求意见最广泛、收集吸纳各方意见最多的一次。”刘登山说，所有工作人员都全力以赴、加班加点，付出了大量的心血，只为确保报告最大范围集思广益、凝聚共识。

　　凝聚人民意志的报告，才能把人民利益放在突出位置。

　　“加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南，最终还是要落在人民幸福上”。刘赐贵多次强调，各级党委政府都要从长远着眼，帮助老百姓形成长久可持续的收入，真正让群众的钱包鼓起来，实际收入一年年增长起来。

　　平实的语言，体现的是以人民为中心的执政情怀。

　　“感觉这是一个好报告，好在哪儿？”在征求意见时，老干部董范园说出大家的心声：好在平实朴素，没有标新立异提口号，都是老百姓所想所说的。

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