无会周，让干部从会场走向现场

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　　“以会议落实会议、以文件落实文件”“开会才算重视，发文就是落实”，这样的错误观念，还残存在很多干部心中，“文山会海”难以根治。为贯彻落实中央八项规定精神，切实改进会风、文风，今年2月，湖北宜昌市夷陵区决定实行“无会周”制度，要求每月第一周为“无会周”。“新政”实施两个月以来，效果如何？给当地带来哪些改变？

　　今年2月14日，宜昌市夷陵区下发通知，决定在全区实行“无会周”制度。通知明确，从3月起至今年底，每月的第一周（遇节假日顺延）为“无会周”。在“无会周”内，除贯彻落实中央、省、市重要会议、重大决策部署，以及重大应急情况外，一般不召开全区性会议，不举办大型活动，不以区委、区政府名义及区直部门、系统名义召开各种专项工作会议、专题会议。

　　“无会周”，虽然只是约束一周，但是传递出精简会议的决心，在干部群众中引发热议。

　　会议变少了

　　全区性会议下降33%，会议内容、效果并未打折扣

　　夷陵区委常委、办公室主任李泽刚告诉记者，之所以出台“无会周”制度，是为了贯彻中央、省、市部署，认真落实少说多干、真抓实干、埋头苦干精神，保证各级领导干部有更多时间忙实际工作，集中精力到基层一线。

　　李泽刚说，在“无会周”内，并不是什么会也不开，而是可开可不开的会不开，可大可小、可长可短的会议尽量减小参会规模、缩短会期，能利用视频召开的会议尽量通过视频召开，主题相近、内容相关、出席对象相同或者交叉的会，原则上合并召开。

　　“今年一季度区委、区委办发文数量较去年下降17%，召开的全区性会议下降33%。”李泽刚说，不久前，当地将全区三级干部会、区委五届三次会、经济工作会、农村工作会、工业经济大会等5个全区性会议合并召开，简化会议形式、压缩会议时长，而会议内容和效果并未打折扣。夷陵区同时对全区各乡镇、区直单位编发的简报进行规范、审核，46种简报中只保留35种，同时对编发期数也进行削减。

　　4月12日下午，记者在邓村乡政府大院采访时，遇到了来找乡党委书记的邓村绿茶集团董事长黄宗虎。“公司准备28号办个茶文化艺术节，我今天来找书记商议活动流程和准备工作。”黄宗虎说，“在以前，打两三个电话也不一定能见上面，书记很多时候都在区里开会。现在想见乡镇领导，基本上打个电话就能约上”。

　　领导好找了

　　变“往上跑”为“往下跑”，到现场开会解决难题

　　邓村乡党委政府驻地，海拔850米，离夷陵区委大院70公里，是最偏远的一个乡镇。“在山上不起雾、城区不堵车的情况下，回一趟城区单程平均耗时2个小时。”邓村乡党委书记帅永洲说，赶上夏季雨多或者冬天雾大时，山上能见度只有五六米远，回城区耗时则更多。

　　“我应该是实施‘无会周’之后最有‘幸福感’的人。”帅永洲说，“曾经有一次上午开完会刚回到乡里，又接到下午开会的通知，只好匆忙赶回城区。”

　　采访中，不少干部对“无会周”第一反应，就是有更多的时间和精力来解决实际问题。帅永洲说：“以前有人来乡里找我，我可能在区里开会。一次两次还行，多了别人就认为你是在敷衍、逃避，或者认为你是个‘走读干部’，心思不在工作上。”

　　“对有的项目总是嘴上说重视，却不到现场去看，企业就会认为你不干实事，而以前开会确实占用了很多时间和精力。”黄花镇党委书记程泽峰说，“无会周”以来，镇里也仿效区里对会议安排进行了精简。“春节后上班到现在，镇村干部会只开了三次，分别是开局工作会、人代会和全镇重点工作督办推进会。这些会议内容放在以前，恐怕至少要开10个会。”

　　“会议形式更灵活了，不像过去只在会议室里听汇报，而是直接到项目现场，各部门负责人直接在现场商量如何解决。”夷陵区发改局党组书记、局长赵毅说。赵毅曾经在乡镇工作过16年，“过去为了迎接上级检查，乡镇专门准备的各种资料能摆满一桌子，基层干部被材料压得苦不堪言。”

　　“立足本职不散讲，突出重点不多讲，别人讲过我不讲。”帅永洲说，这是现在开会的发言原则，说话直接讲工作进展、现实困难，不讲成绩。另一个更为显著的变化，是干部作风的转变。有了更多时间后，帅永洲已经跑遍了全乡所有村组；程泽峰也有了更多精力接待信访群众。

　　夷陵区委书记王玺玮表示，“无会周”是当地转作风、抓落实的机制和方式创新，让干部从繁重的会议和文件中解脱出来，变“往上跑”为“往下跑”，把更多时间、精力放在联系群众、下基层和抓落实上，以会风的转变带动和促进作风好转。

　　干事更实了

　　“无会周”若开会须报批，杜绝把工作停留在纸面上

　　“其实，开会也是落实工作的必要手段，有助于上情下达、凝聚共识。但是过去有一种不好的倾向，更重视会议开了没有、工作有记录没有，陷入了‘以会议落实会议、以文件落实文件’的怪圈，干部们沉溺于‘文山会海’几乎是必然的。”赵毅说。

　　在李泽刚看来，有时开会甚至成了一部分干部推卸责任的理由，“有人因工作不力被追责时就推说，‘你看，我们开会讨论过这个问题，可是下属没有落实好’。”

　　为了保证“无会周”制度有效执行，夷陵区委办、政府办下发专门通知，区委主要领导在区纪委全会上专门部署，让各种会议不再“任性”召开；在“无会周”期间召开会议和举办活动，必须报区委、区政府批准。同时，需要乡镇党政主要负责人参加的会议，分别由书记、区长审批；需其他党委委员、副乡镇长、区直单位副职参加的会议，由两办报分管领导审批。夷陵区同时责成两办督查室、区委巡查办等单位联合开展督办。

　　“过去我有七八个笔记本以备检查，现在直接用一本履职尽责纪实台账代替。”一位干部告诉记者，“工作要落到实处，不能停留在纸面上。”

　　“此外，一把手在不在岗，干部的工作状态是不一样的。”帅永洲说，现在除了必须要开的会和回家之外，其余时间他都在乡镇，要么下乡入户调研，要么到项目现场督办落实。“领导过去安排工作，过很久才想起来问问进展，而现在一把手一见面就问进度，谁好意思不认真落实？”一位乡镇干部说。

　　眼下，夷陵区各项工作进展明显，2批26个重大项目集中开工，总投资120多亿元；区级领导带头“下访”，已经化解历史遗留信访积案8件。

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