北京出台18条措施支持社会办医

　　想投资办医院，开在哪儿更合适？想投资办医院，注册审批会不会拖拖拉拉无限期？今天，北京市出台了促进社会办医健康发展若干政策，对于符合4大支持方向的社会办医，本市将在准入、财政投入、医师多点执业、用地等方面实行差异化支持政策。新政共有6方面、18条具体政策措施。市发改委相关负责人表示，这将有利于整合资源、提高效率，更好满足群众的就医需要。

　　在哪儿开医院将有指引

　　公立医院目前依然是绝大多数患者就医的首选，特别是大医院人满为患。但不可否认的是，越来越多的人有了“差异化”需求，而社会办医疗机构主要是为了满足患者的“差异化”需求。数据显示，截至2016年底，全市共有社会办医疗机构4445家，占全市医疗机构总数的42.3%；其中，社会办医院453家，较2010年末增加182家，占全市医院总数的65.3%，占比提高16个百分点。

　　市发改委相关负责人表示，促进社会办医，主要是发挥“补短板”的作用，鼓励社会力量在医疗资源薄弱区域和紧缺专业领域开办医疗机构。对于在哪儿开医院更合适这个问题，下一步，主管部门将根据本市资源分布、社会需求等因素定期进行动态调整和向社会发布。此外，本市还将鼓励社会办医实施品牌化、集团化、连锁化经营，成规模、上水平发展。此外，本市还将支持“互联网+健康医疗”、“保险+医疗”、医生集团等新业态、新模式发展。

　　为社会办医让出服务空间

　　“十二五”期间，全市新增社会办康复医院7家、护理院3家、儿童医院6家、妇产医院16家、精神卫生医疗机构6家。针对社会办医普遍反映的发展空间受限的问题，本市已经要求加强医疗卫生服务体系规划与城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等衔接，并按照一定比例为社会办医规划预留空间。同时，在符合城市总规划的前提下，一些医疗资源薄弱区域，可以将非首都功能疏解腾退出的厂房、土地调整为医疗用途，社会办医也可以入驻。此外，本市将为社会办医让出服务空间。相关负责人介绍，此次出台的文件中有“一个坚持”和“两个严格控制”，即坚持公立医院以提供基本医疗服务为主，促进公立医院回归公益属性；严格控制公立医院单体规模和超常规大型医用设备配置，严格控制公立医院特需服务规模，拓展社会办医的功能空间。这意味着，高端的特需人群也将在公立医院之外有更多选择。

　　针对社会资本普遍反映进入难、限制多的问题，本市将建立卫生计生、环保、消防、民政、工商等部门的审批信息共享机制，避免重复提交材料和循环证明，将非营利性医疗机构登记的审批时限从60个工作日压缩到30个工作日，大幅缩短非营利性社会办医机构的审批周期。相关负责人表示，将对仅提供传统中医药服务的门诊部、诊所实施备案制管理，鼓励社会力量举办中医医疗机构。

　　为社会化办医减负税费

　　社会化办医中的非营利机构将在税费方面被减负。新政明确提出，社会办医疗机构按照企业所得税法规定，经认定为非营利组织的，对其提供的医疗服务等符合条件的收入免征企业所得税，进一步减轻社会办医疗机构的税负。同时，本市将按照相关政策，对社会办非营利性医疗机构免征行政事业性收费，对营利性医疗机构减半征收行政事业性收费，在接受政府管理的各类收费项目方面，对社会办非营利性医疗机构执行与公立医疗机构相同的收费政策和标准。

　 记者 贾晓宏

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