积极推进天然林保护工程 让“生态”和“民生”两条腿走路

　　内蒙古大兴安岭林区风光（资料图）

　　春光初现，冰雪消融。内蒙古大兴安岭林区根河林业局道路两旁的红毛柳开始复苏，以火红的方式传递春的讯息。

　　地处内蒙古大兴安岭西坡中段的根河林业局，有林地面积达到55.63万公顷，森林覆盖率为88.04%，在册职工3965人，拥有森林、河流、沼泽、湖泊等多种生态系统，是我国保持原生状态最完好、最典型的温带湿地生态系统。1998年，天然林资源保护工程（以下简称“天保工程”）提出以后，内蒙古大兴安岭林区开始实施以生态为主的发展战略，加快由木材生产为主向生态建设为主转变。

　　“唯一的污染是松香，唯一的噪音是鸟鸣。” 随处可见的宣传标语，道出了“天保工程”实施以来，根河林业局在生态保护建设方面的决心。

　　原517工队于2016年建成的帐篷酒店

　　科学布局，全面落实职工分流安置

　　早上7点，内蒙古大兴安岭林区根河林业局502管护站的站长，55岁的李福国已经到岗，开始一天的巡护工作。

　　“我们管护站一共6个人，管护面积是7402公顷。因为现在是防火期，所以每天的工作时间是早7点到晚7点，巡护路程平均每天30公里。主要巡查违禁用火、盗采木材和盗猎野生动物的行为，我们必须确保管护林区的生态安全。”李福国介绍说。

　　502管护站座落于乌力库玛林场95林班内，2007年建成使用，是进入根萨线各林场的重要通道，该管护站曾荣获天保一期建设先进集体，荣获林业局天保二期五星级管护站。

　　2002年，一直在山上从事“集材工”的李福国转岗从事森林管护，由伐木人变身“看树人”，李福国说：“现在的工作比之前在山上肯定辛苦些，但待遇也提高了不少，现在每个月的工资近4000元。今年林业局还有一个新政策，在内部实行通过向管护站购买服务的方式为管护职工支付管护服务费。”他也是根河林业局推进林区改革，做好职工分流安置工作的一个缩影。

　　离502管护站几公里外的原517工队则带头搞起了森林生态旅游。2015年3月31日，内蒙古大兴安岭重点国有林区全面停止天然林商业性采伐仪式的现场，就选在了517工队的生态功能区内，当最后一棵树倒下的时候，工队队长董永胜和工友们的眼眶都湿了，未来对于他们仍是个未知数。

　　董永胜说：“2015年，我们工队14个工友的平均年龄都48岁了，大家之前都是伐木工，全面停伐后，真不知道干什么，后来大家就商量，利用最后一棵树的停伐点做生态旅游。我们通过自愿集资入股的方式一期筹集资金240万，把我们的工队所在地改造成帐篷主题酒店。”

　　2016年7月底，集住宿、餐饮、娱乐、休闲度假为一体的帐篷酒店的建设工作基本完成，在试营业期间，营业收入达到了5万多元。

　　对于未来，董永胜也充满了信心。当谈起自己的小目标时，他说：“有信心一年挣个十几、二十万的，林业局对我们这个项目也有政策扶持，比如暂免停伐纪念地的场地占用费；在创业初期允许职工兼职管护工作。这样工友们在旅游淡季从事管护工作，有管护工作收入保障。帐篷酒店赚钱了，还能有旅游收入。”

　　根河林业局局长高希明介绍说，停伐前根河林业局直接与木材生产有关的职工共计1728人，国有林区全面停伐后，做到了“停得下、稳得住、不反弹”。让木材生产战线职工根据自身技能和身体情况，分别充实到森林经营处、防火办、森防站、湿地公园等生态保护战线。并出台职工自主创业管理办法等优惠政策，鼓励有特殊技能或有经营能力的职工外出就业或自谋职业。

　　经营绿色，让“生态”和“民生”两条腿走路

　　“天保工程”开展以来，林业工人由“砍树人”变为“看树人”，但转型初期的难题也逐渐显露出来，其中林业职工工资较低成为摆在根河林业局面前的难题。

　　根河有一个别名叫‘中国冷极’，年平均温度-5.3℃，历史记载最低温度-58℃。生存条件极为艰苦。“根河的冬天生活环境恶劣，林业工人仍需要对森林进行管护，我们一直希望能申请高寒补贴。”高希明说，“为了保护好生态，林业工人做了很多贡献，但职工工资由于基数低，虽然近年来增长较快，但与地平工资仍有较大差距，2016年工资收入是地方上的67%。天保二期的预期目标是，到2020年林业工人的工资和地方上持平，现在离这个目标只有3年时间，还有很大的差距要赶。”

　　数据显示，2016年末，内蒙古大兴安岭林区在岗职工年人均工资44550元，比2011年在岗职工年人均工资23021元增长21529元，增幅为93.5%。（根河林业2011年在岗职工年人均工资逐步从28275元增长到2016年末的45018元，增长了16743元。）“天保工程”实施以来，林业工人的收入有了显著的提高，但是与地方的收入仍有一段距离。

　　为了提高林业职工的收入，根河林业局出台了一系列的改革措施。乌力库玛林场便是其中的受益者，该林场职工已经开始分享到生态转型产业带来的福利。

　　1957年，乌力库玛林场开始建设，2010年，林场主要功能转为生态保护，在抓好生态保护和建设的同时，全力做好经济转型产业发展，林场职工和旅游公司合作，参与到各项生态旅游项目中，增加职工收入。

　　从2014年开始，林场女子营林队长包光玲在旅游季节到根河源国家湿地公园兼职餐饮部大厅经理，她说：“我主要是负责餐厅的接待和森林管护相关工作，在旅游旺季一个月工资能拿到5000多元，收入确实比以前多。”

　　高希明说：“我们坚持以生态、发展、民生为底线，以此积极推进‘天保工程’，实现‘生态’和‘民生’两条腿走路。”

　　“天保工程”实施以来，生态文明建设的重要作用得到广泛认可，在内蒙古大兴安岭林区，“山、水、林、田、湖生命共同体”、“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的观念深入人心，保护生态，建设生态，享用生态，回馈生态的理念自觉形成。让人们看到了“山、水、林、田、湖生命共同体”蓬勃发展的今天，也预示着全国众多山区林区灿烂辉煌的明天。

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