从开局季区域发展看中国“经济版图”走向

　　新华社北京4月30日电 

　　新华社记者齐中熙、安蓓

　　从去年前三季度的3个6.7％，到第四季度的6.8％，再到今年一季度的6.9％，2017年经济开局之际，中国经济整体上划出一条平稳的上扬曲线。

　　分区域看，不论是长三角、京津冀、东南四省、中部地区，还是东三省和西北、西南地区，经济数据都呈现出近年来少有的“颜值”与“气质”，构成了一幅完整的中国经济版图。

　　新动能新经济“聚沙成塔”

　　走进江苏常州科教城，机器人、无人机、人工智能等新兴企业蓬勃发展，平均每天诞生1家高科技公司、新增4件授权专利。不久前，纳恩博制造的小米家电动滑板车再获德国红点最佳设计奖。这家企业在常州科教城投产后，已成为上榜福布斯中国成长最快的科技公司。

　　随着供给侧结构性改革的推进，新旧动能加速转换，增强了实体经济活力。

　　从生产层面看，随着简政放权、减税降费、传统产业改造升级、新动能培育等政策落地见效，工业领域增长可持续性在增强，一季度新登记制造业企业个数增长25.4％。

　　从需求层面看，宏观经济政策保持连续性和稳定性，有助于各种有利因素充分发挥。特别是一季度6.9％的经济增速中，95.8％来自内需，4.2％靠外需。内需中，77.2％是消费需求，18.6％是投资需求。

　　国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆表示，供给侧结构性改革在已有工作基础上深入推进，供给结构不断优化。同时，微观主体活力不断释放。去年三季度以来，市场复苏迹象明显。

　　整体看，不同区域的高新技术产品和部分重点工业产品均实现了较快增长，新动能形成“聚沙成塔”之势。以东三省为例，据统计，黑龙江一季度新注册成立科技型企业893家，同比增长52.9％；吉林省今年1-2月份，医药和高技术制造业增加值同比分别增长13.2％和11.7％。

　　趋势向好仍不可“掉以轻心”

　　区域经济，合起来是一个“拳头”；但分开看，几个“手指”毕竟长短不一。

　　“区域和行业走势分化是近年来突出问题，沿海地区、长江经济带地区这几年保持了稳定发展，但是北方一些地区，东北甚至华北一些地方，经济下行压力大。今年，东北出现了回暖趋势，但相较而言还是慢于其他地区，结构矛盾也大一些，行业、产品、结构都脆弱一些，但是趋势是向好的。”宁吉喆说

　　他表示，面对经济回稳，我们要保持清醒：经济长期积累的结构性矛盾仍然存在，在一些领域、地区还比较突出，结构调整任重道远，供给侧结构性改革任务艰巨。要坚定不移推进结构调整和改革落地，不断化解存在的矛盾、困难和问题。

　　“总体看，凡市场化程度较高、产业结构调整步伐较快、创新能力较强的地区，发展势头相对好一些。一些地区特别是部分老工业城市和资源型城市，转型升级中面临的困难大一些。”国家发展改革委新闻发言人严鹏程说。

　　他举例说，从东北板块看，辽宁、吉林、黑龙江三省分化比较明显。吉林省经济增速正逐步回升，主要经济指标已超过全国平均水平；黑龙江省经济增速虽低于全国平均水平，但大部分指标已基本稳住；辽宁省受长期问题和短期因素共同作用，实现经济正增长仍需付出努力。

　　协调发展需“精准施策”

　　“地区经济超越传统区域板块呈多维分化状态，体现在东部、中部、西部和东北四大区域板块之间，也体现在各大区域板块内部。”国家发展改革委副秘书长范恒山说，这种分化反映了在整体转型的环境下，各地区从思想管理到发展方式、经济结构等的现实适应能力和未来发展潜力之间的差异。

　　他认为，这不但要求细化区域政策指导的空间板块，而且要对不同区域板块的地区基于发展现状与潜力做更精准的甄别，从而更有针对性地采取对策。

　　日前，国家发展改革委宣布，我国已确定辽宁中部、河北唐山等12个城市（经济区）建设首批产业转型升级示范区。

　　“建设产业转型升级示范区，有利于促进这些城市（经济区）经济转型发展和深化供给侧结构性改革，有利于提高产业集约化发展水平和经济发展质量效益，有利于示范带动、典型引路、以点带面、率先突破，为全国同类城市转型发展探索经验。”国家发展改革委振兴司司长周建平说。

　　而就在3月中旬，国务院办公厅公布了《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》，标志着新一轮东北地区等老工业基地振兴战略启动实施。

　　周建平表示，建立对口合作机制，就是要充分发挥双方的比较优势，既要有项目产业等“硬合作”，更要有干部挂职培训、先进经验借鉴、思想观念和发展理念学习、体制机制创新等方面的“软合作”。

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